一、政策背景与制定依据

（一）政策背景

当前城乡范围内存在建筑垃圾私拉乱倒、非法处置等违法违规行为，不仅影响城乡环境面貌，还可能破坏生态环境、占用土地资源。为规范建筑垃圾管理，打击违法违规行为，推动城乡环境改善和生态文明建设，特制定本方案。

（二）制定依据

方案主要依据两大层面要求制定：

1.国家层面：国务院办公厅转发住房和城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》。

2.地方层面：陕西省、榆林市关于城市建筑垃圾专项整治工作的相关部署要求，并结合神木市实际情况制定。

二、总体要求与工作目标

（一）总体要求

以习近平生态文明思想为指导，聚焦建筑垃圾私拉乱倒、非法处置等问题，通过专项整治与常态化治理相结合，建立健全治理体系和监督机制，实现建筑垃圾从产生到处置的全过程规范管理。

（二）工作目标

方案分三个阶段设定目标，明确不同时间节点的治理成效：

1.短期（2025年10月底）：开展100天集中整治，对建筑垃圾实行分类处置，基本建立协同监管和联合执法机制，有效遏制违法违规行为。

2.中期（2025年年底）：完善部门协作、上下联动工作机制，规范处置核准与方案备案，补齐填埋、资源化利用等设施短板，实现产消能力基本平衡。

3.长期（2027年年底）：将综合利用作为建筑垃圾主要处置方式，建成完善的监管体系，治理工作取得明显成效。

三、核心工作内容

方案围绕建筑垃圾“产生-收集-运输-贮存-利用-处置”全流程，部署两大核心任务：全面开展专项整治、持续提高治理水平。

（一）全面开展专项整治

针对全流程关键环节，明确10项整治重点，划定责任部门，确保整治无死角。

（二）持续提高治理水平

在专项整治基础上，从6个方面构建长效治理机制，提升治理能力。

1.加强设施建设：按规划建设转运调配、资源化利用、填埋消纳等设施。城区新建5座装修垃圾转运场，小区设临时堆放点；镇街、园区建临时贮存设施。

2.治理存量垃圾：排查存量建筑垃圾，“一点一策”制定方案。占用耕地、生态红线等区域的需限期转移，存在安全隐患的及时防控治理。

3.实行联单管理：建立转移联单制度，全程记录产生单位、数量、运输单位、消纳方式等信息，实现全流程管控。

4.强化联合执法：建立联合执法机制，常态化开展行动，对违法违规行为“一案三查”（查方案备案、车辆资质、消纳合规性）。

5.打造数智监管：搭建综合监管服务系统，实现从源头到末端的数字化闭环监管，公布运输、利用、处置企业名录。

6.完善付费制度：遵循“谁产生谁付费”原则，处理费实行市场调节价，企业需公开价格信息。

四、工作步骤

（一）集中整治阶段（2025年7月24日-10月31日）

1.召开专题会议，细化任务、明确责任。

2.开展全面排查，结合网格划片、无人机巡查等方式，建立举报监督机制。

3.建立问题台账和管理台账，明确整治点位与管理底数。

4.边查边改，针对督察曝光问题及排查问题，明确整改措施、时限与责任。

5.从严执法，快速查处违法违规行为，遏制乱象。

（二）常态化整治阶段（2025年11月1日起）

总结经验，每年开展常态化专项整治，适时“回头看”，健全全过程管理制度，推动治理长效化。

五、保障措施

1.强化组织领导：成立工作专班，建立调度通报、督办约谈机制，各镇街、部门完善工作机制，狠抓落实。

2.严格督查考核：将治理工作纳入市委、市政府季度综合督查，表彰先进、问责落后，对工作不力者严肃追责。

3.强化宣传引导：利用媒体、宣传栏及环保节日开展宣传，公开典型案例，建立公众举报机制，引导群众参与监督。