一、政策背景

神木市森林草原资源丰富，但受气候条件和人为因素影响，火灾风险较高。为贯彻落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等法律法规，进一步加强森林草原防灭火工作，保障人民生命财产安全和生态安全，结合我市实际，制定本《办法》。

二、制定依据

《办法》主要依据以下法律法规和政策文件制定：

1. 《中华人民共和国森林法》

2. 《中华人民共和国草原法》

3. 《森林防火条例》

4. 《草原防火条例》

5. 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》

三、主要内容

（一）总则

适用范围：全市所有森林、林木、林地以及天然草原、人工草地的火灾预防和扑救工作。

工作方针：坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"，实行源头治理、群防群治、依法管理。

责任机制：实行党委领导、行政首长负责制和林长制，纳入政府年度目标考核。

（二）组织机构与职责

指挥体系：市政府设立森林草原防灭火指挥部，各镇街设立相应指挥机构，负责辖区防灭火工作。

队伍建设：

1. 市应急管理局、林业局分别组建不少于30人的专业消防队伍。

2. 各镇街组建不少于20人的半专业或群众扑救队。

3. 行政村根据需要组建群众扑救队。

检查站点：重点林区设立临时检查站，严格管控火源。

（三）火灾预防

防火期划分：

防火期：每年11月1日至次年5月31日。

戒严期：12月1日至次年5月1日（重点林区全面禁火）。

高火险特管期：春节前12天、清明前15天、冬至前10天（设卡严查）。

禁止行为：防火期内严禁携带火种、野外用火、销售孔明灯等行为。

联防联控：建立跨区域联防机制，实现信息共享和协同处置。

（四）火灾扑救

火情报告：任何单位和个人发现火情应立即拨打12119报警。

扑救原则：坚持"以人为本、科学扑救"，确保人员安全。

火场清理：火灾扑灭后需清理余火并看守48小时，防止复燃。

植被恢复：市林业局制定恢复方案，经营单位和个人负责实施。

（五）案件处理与奖惩

案件侦破：公安机关负责火场警戒和案件调查，应急管理局认定起火原因，其他职能部门对火灾面积

和损失进行评估认定。

奖励措施：对防灭火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励

处罚规定：违规用火：依法处罚，构成犯罪的追究刑事责任

公职人员失职：视情节给予处分或追责

四、实施时间

本办法自发布之日起施行，《神木市森林草原防灭火管理办法》（神政发〔2020〕3号）同时废止。