目 录
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
二、2022年度部门工作任务
三、部门预算单位构成
四、部门人员情况说明
第二部分 收支情况
五、2022年部门预算收支说明
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等情况说明
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
八、部门政府采购情况说明
九、部门预算绩效目标说明
十、机关运行经费安排说明
十一、专业名词解释
第四部分 公开报表
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
1、部门主要职责
（1）贯彻落实中、省、榆林市有关行政管理体制、行政审批制度改革等方面的方针政策、法律法规，推进“放管服”改革，创新和完善相关工作体制机制，制定行政审批服务局各项制度和管理办法，并组织实施。
（2）负责研究探索行政审批制度改革和“放管服”改革、规范审批行为、优化政务服务环境等工作，提出意见和建议，为市委、市政府科学决策提供参考。
（3）负责规范全市行政审批行为，建立和完善行政审批工作机制；负责对行政许可和其他具有审批性质的事项进行流程再造、环节优化、压缩时限，并对办理情况进行跟踪督办，协调解决进驻事项办理中存在的各种问题。
（4）负责全市政务服务工作，对行政审批、政务服务进行监督检查，对进驻政务服务中心的部门和人员进行日常管理、规范、监督和绩效考核；依照法律和有关规定，牵头制定相关管理制度、管理办法，并组织协调和督促进驻单位实施；负责对实施行政审批涉及的中介服务行为进行监督。
（5）负责档案馆设置备案；负责粮食收购资格认定；负责粮油仓储单位备案；负责粮油仓储单位储粮熏蒸作业备案；负责律师事务所变更名称、住所、合伙人、负责人、章程、合伙协议的审核转报；负责公证员予以免职的审核转报；负责设立公证机构的审核转报；负责律师执业审核转报；负责基层法律服务工作者执业登记审核转报；负责公证员变更执业机构的审核转报；负责公证机构变更名称、办公场所、分立、合并或者变更执业区域的审核转报；负责公证员资格审核转报；负责基层法律服务工作者执业注销；负责公证机构负责人任职核准；负责公证机构变更负责人核准转报；负责中介机构从事代理记账业务审批；负责食盐批发许可证初审；负责旅行社设立许可；负责旅行社分支机构备案。
（6）负责组织审批事项涉及的现场踏勘、联合图审和竣工验收等工作，负责建立行政审批专家库。
（7）负责进驻政务服务中心的部门和进驻工作的规范管理和监督。
（8）负责全市政务服务体系的信息化建设、网上审批和信息公开工作，建立健全电子监察系统及其管理工作；负责网上办事大厅和实体大厅政务服务平台的建设和管理工作；负责中介机构综合服务网络应用平台的建设与管理工作。
（9）负责全市政务服务体系建设，协调和指导镇村政务服务工作。
（10）负责对进入政务服务平台的行政审批、公共服务等事项的投诉举报的承办、转办、督办等工作，并按有关规定进行处理。
（11）负责与市级相关职能部门的政策衔接、信息推送、联系配合工作；研究制定审管分离、审管联动、协调配合、相互制衡工作机制。
（12）完成市委、市政府交办的其他任务。
2、机构设置
依据部门三定方案，2022年我局部门涉及本级及下属二级预算单位共有2家，分别是神木市政务服务中心、神木市政务监察投诉中心。
二、2022年度部门工作任务
2022年，市行政审批服务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面优化政务营商环境为目标，持续推进相对集中行政许可权改革，不断提升政务服务水平，为神木建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市贡献审批力量。
（一）在“学”字上下功夫，促业务能力有效提升
1.加强集体学习，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及中、省、榆林市和神木市关于行政审批和政务服务方面的政策法规进行系统学习，不断提高工作人员的政治觉悟、法律素养和业务能力。
2.强化专业知识学习，以科室为单位，常态化学习已承接的事项，加快业务通办工作进度。重点学习第二批拟承接审批事项，熟悉事项相关依据、办理流程、办理条件等内容，确保第二批审批事项“接得住”“办的好”。
3.积极组织开展外出交流学习，组织业务人员前往先进地区进行培训考察，开拓视野，增长见识。按时完成学习强国和陕西省干部网络学院有关课程。鼓励干部职工结合个人业务工作开展选修选学，自学成才。
4.强化科室间交流学习，通过在科室间轮换工作岗位促使工作人员熟悉并掌握不同岗位的业务知识。
5.加强对学习的督促检查，定期抽查学习笔记，适时组织考试，检验学习效果，并将考试成绩作为工作岗位调整的重要依据。
（二）在“新”字上求突破，促改革工作持续深化
6.加快完成第二批审批事项承接工作，放大“一枚印章管审批”“审管分离”“一站式服务”的改革效应。按照《神木市行政审批服务工作联席会议制度》《神木市行政许可联合踏勘制度》《神木市行政许可与监管信息双向推送办法》，继续做好与相关部门的信息互通与协调配合。
7.推动“一网通办”线上线下并行运作，各相关事项全流程在榆林市一窗受理综合平台中运行，实现政务服务事项网上申报、审批。
8.创新审批方式，大力推进电子印章和电子证照应用，及时解决电子化推广过程中遇到的问题。
9.积极协调督促落实第一批下放事项，确保下放政务服务事项运行有序、顺畅。探索提出第二批下放镇（街道）、村（社区）事项清单，并做好培训指导工作。
10.推行“一件事一次办”审批模式，梳理一件事政务服务主题、套餐，实行一套材料、一次提交、限时办结，最多跑一次。
11.推广分类“一窗受理”模式，协调有关单位在政务大厅设立综合受理窗口，真正做到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”。
12.常态化开展事项标准化精细化梳理，并根据中省市行政权力调整情况对事项清单进行动态管理。提高陕西省政务服务事项中控管理平台事项准确率，对申请材料、样表、办理时限、办理标准等要素不断优化。
13.持续推进工程建设项目审批制度改革，切实解决工程建设项目审批难的问题，推动立项、用地、规划、施工许可等环节联审联批、一网办理工作。
14.加强对“互联网+监管”平台中事项清单、人员账号和监管运行情况的管理，及时落实省市“互联网+监管”系统建设、运行等各项要求。
（三）在“管”字上出实招，促政务服务不断优化
15.按照《关于实行领导带班巡查政务大厅工作制的通知》，继续做好2022年领导带班巡查工作，及时协调解决政务服务过程中存在的问题。
16.结合干部作风集中整顿工作，采取明查暗访、调取监控、调查问卷、受理投诉等方式加大对政务服务过程中“吃拿卡要”等违规问题的查处力度，做到发现一起、查处一起、移交一起，不断提升窗口服务形象。
17.对态度恶劣、推诿扯皮、迟到早退等行为进行定期通报，对屡教不改的部门单位督促其限期整改，并将通报结果作为年度目标责任考核的重要依据。
18.完善微信公众号功能，进一步方便企业群众通过手机查询信息、办理业务、反映意见。
19.全面部署应用“好差评”系统，定期对数据进行分析研判，提出改进服务的措施和办法，持续提升政务服务水平。
20.加强导办代办队伍建设，进一步提升导办代办人员服务能力和服务水平，做好政府重大投资项目审批全程代办服务。
21.充分发挥“办不成事”反映窗口功能，进一步完善运行机制，帮助企业和群众把“办不成”的事办成、办好。
22.进一步畅通投诉举报渠道，完善投诉处理机制，解决好群众诉求，推动政务服务水平持续提升。
23.加强宣传工作，通过电视台、新闻网、政府门户网站和省市内刊及时宣传审批工作中的各类亮点案例、重要举措。
24.认真落实《神木市12345便民服务热线话务事项转办督办规定》，全面理清各承办单位业务范围，实现12345转办工单高效精准派发。督促承办单位按时高质量完成工单任务，不断提高群众满意度。继续加大宣传力度，提升市民对12345热线知晓率。
25.加强市政务服务中心与镇（街道）、村（社区）互联互通设备的应用，不断扩大应用效能，做到连接顺畅、运行稳定。
26.加快落实全市一体化政务服务平台升级改造工作，加强与软件公司对接，尽快完成设备采购和软件调试工作。
27.积极探索更加便民利企的服务模式，结合实际情况主动推出延时服务、预约服务、上门服务等暖心服务举措。
28.开展政务礼仪培训，规范政务服务窗口工作人员的仪容仪表、行为举止、服务语言等政务礼仪。
29.按照《陕西省人民政府办公厅关于印发网上中介服务超市管理办法的通知》要求，做好网上中介超市相关工作，及时更新和完善中介服务事项清单，确保中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性。
30.认真做好进驻单位和人员后勤保障服务工作，提高后勤服务保障效率和能力，创造良好的工作环境。积极对接市机关事务中心，常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。加强对政务大厅环境卫生、设施设备和安全隐患等方面日常巡查并做好巡查记录。
（四）在“严”字上做文章，促行政行为全面规范
31.针对第二批承接事项制定政务事项权责清单。
32.全面完成市委“双述”“双亮”试点工作，推动全体工作人员履职尽责。
33.加大对行政审批事项的合法性审查力度。对除即办件以外的审批事项全面从严审核把关，保障审批质量。加强对规范性文件、合同文本的审查工作。
34.全面推行行政执法全过程记录制度，强化行政许可过程全程留痕和可回溯管理。
35.全面落实行政执法责任制，建立行政许可日常监督检查机制，定期对行政许可案卷进行评查、抽查。
36.进一步提升法治思维，加强对行政诉讼法、行政复议法的学习和贯彻，扎实做好行政复议诉讼工作。
37.严格落实政务公开、行政许可公示、印章管理、营商环境信息填报、审批与监管信息双向推送等工作要求，扎实做好相关工作。加强档案管理工作，实现档案管理规范化、标准化。
38.全面加强法治宣传教育，健全完善普法宣传教育机制，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。
（五）在“实”字上见真章，促党建引领显著加强
39.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平系列讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神，常态化开展党史学习教育。
40.层层压实党建工作责任。强化主抓意识，党组书记严格落实“第一责任人”职责，切实履行“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。党组每半年专题研究党建工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求，选好配强各党支部班子。
41.提高党组织生活质量。严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党性体检、党员领导干部双重组织生活会等组织生活制度。坚持需求导向，从党员干部的特点和内在需求出发，大力推进组织生活内容和形式的创新。
42.严格党员日常管理。坚持教育、管理、监督、服务相结合，采取集中培训与日常教育、个人自学等方式，开展形式多样的学习教育活动。严把发展党员入口关，加强党员干部的管理、监督，规范党费收缴管理工作。
43.党建与业务工作融合。立足部门职能，将党建工作与重点业务工作深度融合，明确责任抓好贯彻落实，表彰先进，树立典型，激励党员干部在重点工作上打头阵、当先锋。
44.强化党建引领，认真做好创文创卫、安全生产、营商环境、作风整顿等专项工作。
45.加强党风廉政建设。深化党章党规党纪和法律法规学习，强化警示教育活动，推进党风廉政教育常态化，营造良好的依法行政氛围。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2022年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括:
序号 | 单位名称 | 拟变动情况 |
1 | 神木市行政审批服务局本级（机关） | 无 |
2 | 神木市政务服务中心 | 无 |
3 | 神木市政务监察投诉中心 | 无 |
四、部门人员情况说明
我局为一级预算单位，下属二级预算单位为神木市政务服务中心、神木市政务监察投诉中心。截止2021年底，本部门人员编制58名，其中行政编11名，政务服务中心事业编41名，政务监察投诉中心事业编6名。实际上卡105名，其中行政编9名，事业编46名，协管员50名。单位管理的离退休人员0人。
第二部分 收支情况
五、2022年部门预算收支说明
（一）预算收支总体情况
2022年本部门预算收入1751.8765万元，其中一般公共预算拨款收入1751.8765万元，政府性基金拨款收入0万元，2022年本部门预算收入较上年增加663.9943万元，增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。2022年本部门预算支出1751.8765万元，其中一般公共预算拨款支出1751.8765万元、政府性基金拨款支出0万元，2022年本部门预算支出较上年增加663.9943万元，增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。
（二）财政拨款收支情况
我局部门预算收入全部是财政拨款，无其他额外收入，故财政拨款收支情况与部门收支预算情况相同。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
2022年部门一般公共预算拨款收入1751.8765万元，与上年相比增加663.9943万元，增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。2022年部门一般公共预算拨款支出1751.8765万元，与上年相比增加663.9943万元，增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。
2.支出按功能科目分类的明细情况
2022年本部门一般公共预算支出1751.8765万元，其中：（1）行政运行（2010301）632.2550万元，较上年增加53.9962万元，增加原因是我局新调入工作人员以及2022年网络租赁预算到基本预算，所以导致预算增加（2）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）56.5441万元，较上年增加4.5292万元，增加原因是我局新调入工作人员，所以导致预算增加。（3）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）28.2721万元，较上年增加2.2647万元，增加原因是我局新调入工作人员，所以导致预算增加。（4）住房公积金（2210201）45.6253万元；较上年增加3.6019万元，增加原因是我局新调入工作人员，所以导致预算增加。（5）一般行政管理事务（2010302）989.18万元，较上年增加521.58万元，主要增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。
3.支出按经济科目分类的明细情况
（1）按照部门预算支出经济分类。2022年本部门一般公共预算支出1751.8765万元，其中：工资福利支出（301）598.134万元，比上年增加53.5139万元，增加原因是我局新调入工作人员以及2022年网络租赁预算到基本预算，所以导致预算增加；商品和服务支出（302）1153.7425万元，比上年增加610.4804万元，主要增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。
（2）按照政府预算支出经济分类。2022年本部门一般公共预算支出1751.8765万元，其中：机关工资福利支出（501）598.134万元，比上年增加53.5139万元，增加原因是我局新调入工作人员以及2022年网络租赁预算到基本预算，所以导致预算增加；商品和服务支出（502）1153.7425万元，比上年增加610.4804万元，主要增加原因是根据单位实际工作需要，我局增加了部分项目预算，所以导致预算增加。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无国有资本经营预算拨款收支，并已公开空表。
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等预算情况说明
本部门无“三公”经费预算，并已公开空表。
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2021年底，本部门所属预算单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2022年部门预算安排购置车辆0辆。
八、政府采购情况说明
2022年本部门政府采购预算共668.28万元，其中政府采购货物类预算668.28万元。
九、部门预算绩效目标说明
2022年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1751.8765万元,无政府性基金预算当年拨款。
十、机关运行经费安排情况说明
本部门2022年机关运行经费预算安排164.5625万元，比上年增加88.9004万元，增加原因是2022年单位网络租赁费列入基本预算，所以增加。
十一、专业名词解释
（一）基本支出：反映为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（二）项目支出：反映行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。
（三）财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
（四）三公经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（五）支出功能分类：按照政府的各项职能活动将支出进行分类；支出经济分类：按照政府各项支出的具体用途将支出进行分类。
（六）工资福利支出（类）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
（七）商品和服务支出（类）：反映单位购买商品和服务的支出。
（八）对个人和家庭补助支出（类）：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
第四部分 公开报表
附件1：神木市行政审批服务局2022年预算公开报表.xlsx
附件2：神木市行政审批服务局2022年项目（政策）支出绩效目标表.pdf
神木市行政审批服务局
2022年7月8日
