一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
1、贯彻执行法律法规，落实党和国家的方针、政策和强农惠农措施，加强党风廉政建设，坚持依法行政，加强农村党的基层组织建设，不断提高党组织领导农村经济社会发展的能力和水平。
2、负责辖区群团组织建设，指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。
3、坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，维护市场秩序、营造良好的经济发展环境，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进农村经济繁荣发展。
4、稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术，强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收，不断提高人民生活水平。
5、负责农村普及法制教育，规范农村集体经济管理，推进政务公开，强化社会治安综合治理，加强信访和民事纠纷调解，维护农村公共秩序和社会稳定。
6、加强安全生产、市场监管、动植物疫病防控和农产品质量监控等社会管理，健全农民权益保障机制，维护农村社会公平正义。
7、负责农村医疗、养老、社会救助、扶残助残、殡葬管理等社会保障工作，建立健全应急保障体系，及时处置和上报重大社情、疫情、险情，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。积极做好拥军优属、征兵和民兵预备役部队建设工作。
8、负责镇区市容、市貌、绿化、环卫等镇区管理工作，积极推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。
9、加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。
10、宣传贯彻落实上级关于加强环境保护工作法律、法规、方针政策和部署，对本行政区域内环境质量负责。
11、完成上级党委、政府交办的其他工作。
二、部门决算单位构成
从决算单位构成看，纳入本部门2019年部门决算编制范围为部门本级决算。
序号 | 单位名称 |
1 | 神木市栏杆堡镇人民政府（本级） |
三、2019年度部门工作完成情况
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“乡村振兴”战略机遇，紧扣富民强镇总目标，不忘初心，砥砺前行，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好的完成了各项目标任务。
一、聚力精准施策，脱贫攻坚取得新成果
2019年，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，栏杆堡镇作为全市贫困人口较多的镇街，承担了繁重的脱贫减贫任务。障。
（一）扎实推进问题排查整改。今年，按照各级关于问题排查整改要求，我镇以提高脱贫质量为目标，紧盯“两不愁、三保障”和“八个一批”政策落实，全面排查脱贫攻坚中存在的突出问题和薄弱环节，下足绣花功夫认真整改，补齐退出短板，补强工作弱项。
（二）不断深化产业扶贫。一是持续巩固贫困村脱贫成果。积极发展壮大村集体经济，不断夯实贫困村农村产业基础。二是积极落实产业扶持政策。
（三）持续抓好就业扶贫。在保持已就业对象岗位稳定、人员稳定的基础上，继续拓宽就业渠道，力争实现有劳动能力和就业意愿的贫困户至少有一人稳定就业。
（四）精准落实行业帮扶措施。
（五）持续巩固社会扶贫成效。一是积极开展结对帮扶。近两年，在结对帮扶单位和帮扶企业的大力支持下，我镇贫困村、低收入村基础设施不断完善、农业产业持续发展，为贫困村脱贫、贫困户退出奠定了坚实基础。
（六）积极开展动态管理工作。一是积极开展贫困人口动态管理。按照神木市扶贫对象动态管理方案要求，做到了对象精准，动态管理；二是全面开展“回头看”工作；三是扎实做好信息采集。
二、紧抓历史机遇，乡村振兴迈出新步伐
今年，作为全市“一带一路一域引领，两川三区四镇支撑”乡村振兴战略规划中的“四镇”之一和全市乡村振兴支撑镇办，我镇牢牢抓住历史机遇，持续围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总体要求，按照《栏杆堡镇乡村振兴战略规划》，积极开展乡村振兴各项工作，镇村面貌持续改善，乡村振兴迈出新步伐。
（一）农村综合改革成效显著。为了加快栏杆堡镇产业转型和推进特色现代农业，按照试点先行、全面铺开的产权制度改革思路，继去年完成8个试点村组的产改任务后，今年我镇持续推进其余村组农村产权制度改革，统筹安排部署，定期督促调度，有力地促进了产革工作。
（二）重大项目建设顺利推进。加快历年尾留项目的决算验收。
（三）农村人居环境持续改善。按照农村人居环境整治三年行动方案，持续加大镇村人居环境整治力度。结合扶贫工作，加强对“三无人员”和道路养护员的管理，明确职责分工，定期督促上路清扫，保持农村道路持续干净整洁。
（四）乡村振兴示范村加快建设。积极打造栏杆堡、訾大庄2个乡村振兴示范村，全面推进乡村振兴项目建设。
（五）深入践行生态环保理念。积极开展春季植树造林、封山禁牧、森林防火等工作。组织镇村两级党员干部进行义务植树活动，充分发挥稽查队作用，加大封山禁牧和森林防火专项巡查力度；积极开展环保工作，重点关注神马路施工扬尘问题，采取定期洒水、遮盖裸露地块等措施，协调各工队做好扬尘治理工作。
（六）乡风文明程度不断增强。巩固省级“文明单位标兵”建设。持续推进新民风建设。更新完善村规民约、红白理事、道德讲堂等制度，三、围绕富民强镇，农业产业发展实现新突破
（一）农业基础设施不断完善。
（二）有机农业发展取得新成绩。由于去年有机农业取得显著成绩，2019年5月我镇被榆林市农业农村局授予榆林市级“有机产品认证示范乡镇”称号。今年，我镇按照《栏杆堡镇有机农业发展规划》，进一步加快有机农业建设步伐，增加有机农作物种植面积，积极推进镇级农产品质量安全检测室建设，并利用部分资金对农业发展示范带动作用较强的6家合作社、村集体经济合作社进行了奖补。
（三）品牌农业发展取得新突破。今年，为了规范全镇西瓜种植产业，使栏杆堡旱地西瓜实现持续发展，我镇成立了栏杆堡镇西瓜产业协会。凭借近三届西瓜节积累的品牌影响力和栏杆堡旱地西瓜自身品质优势以及树立的良好口碑，近年来，我镇大力发展黑豆产业，黑豆种植面积全市最多，2017年神木黑豆获得农业部地理标志保护产品认证，由于黑豆产业的发展，2019年9月，我镇被农业农村部成功评为全国“一村一品”示范镇。栏杆堡镇农业产业的持续发展，不仅为群众提供了增收渠道，也加快了建成“农业强镇、文化大镇和乡村旅游特色小镇”的步伐。
（四）畜牧养殖示范带动作用明显增强。去年，依托农村产权制度改革和脱贫攻坚，全镇规模养殖发展迅速，规模养殖示范带动作用显著增强。切实加强春秋“两防”工作，吸取去年苏川动物疫情的教训，积极调动村级防疫员和驻场观察员开展动物疫情监测，不断提高家禽免疫率，紧抓宣传、消毒、巡查、报告等关键环节，全面加强疫情防控，全年没有发生重大动物疫病。
四、突出和谐稳定大局，全面推进社会综合治理
（一）切实加强民生保障。2019年，我镇积极落实各项民生社保政策，重点做好困难人群救助工作。
（二）紧抓综治信访维稳。
（三）深入开展扫黑除恶斗争。
（四）全面落实安全生产责任。
五、聚焦从严治党，党的自身建设持续加强
（一）深入开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我镇紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施有机融合、贯穿始终，提高政治站位，把主题教育作为首要的重大政治任务来抓。学习教育方面。重视理论学习，制定了主题教育学习计划，按照读原著、学原文、悟原理的要求，采取集体学习和自学相结合的方式，认真学习研讨了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章党规，进一步加深对原文、原著的领悟。
（二）强化基层组织建设。全面推行村“两委”主要负责人“一肩挑”，顺利完成13个行政村“一肩挑”选举工作，全镇实现“一肩挑”行政村达15个，比例达75%，超额完成任务；持续开展软弱涣散村整顿工作，严格落实“三会一课”、组织生活会、“主题党日”等制度，充分发挥城区流动党总支，强化对流出党员的管理和培训学习；
（三）持续推进作风建设。坚持干部队伍建设制度化管理，加强“四支队伍”日常管理，严格落实考勤和请销假制度，执行驻村工作队每月向党委汇报工作制度；积极贯彻落实“三项机制”，努力营造愿干事、敢干事、能干事的良好工作环境。全面实行党员“三类五星”评定管理，认真开展党员评议党员和党员分类量化积分考核工作，强化党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。
（四）切实履行全面从严治党“两个责任”。
四、部门人员情况说明
截止2019年底，本部门人员编制33人，其中行政编制21人、事业编制12人；实有人员35人，其中行政16人、事业19人。退休人员24人（含统筹1人，八大员1人）
五、部门决算收支情况说明
（一）2019年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入支出总休情况
（1）2019年度本年收入合计4645.19万元，较上年减少164.33万元，主要原因是预算工程项目减少以及按照建设节约型机关的原则，各项机关运行费用较上年有所下降。
（2）2019年度本年支出合计4325.1万元，比上节约364.83万元，主要原因是预算工程项目减少以及按照建设节约型机关的原则，各项机关运行费用较上年有所下降。
2、本年度收入构成情况
2019年本年收入合计4645.19万元，其中：财政拨款4615.19万元，占总收入的100%，均为一般公共预算财政拨款及政府性基金预算财政拨款。
3、本年度支出构成情况
2019年本年支出合计4325.1万元，其中：基本支出916.47万元，是为了保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的21.19%；项目支出3408.63万元，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本预算支出之外，财政预算专项安排的支出。我部门主要包括扶贫项目等专项业务支出，占总支出的78.81%。
（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况
（1）2019年财政拨款收入4645.19万元，较上年减少164.33万元，主要原因是预算工程项目减少以及按照建设节约型机关的原则，各项机关运行费用较上年有所下降。
（2）2019年财政拨款支出合计4325.1万元，比上年减少364.83万元，主要原因是预算工程项目减少以及按照建设节约型机关的原则，各项机关运行费用较上年有所下降。
2、一般公共预算财政拨款支出情况
2019年度一般公共预算财政拨款支出4201.64万元，按支出功能分类科目分，包括一般公共服务支出1842.28万元、社会保障和就业支出8万元、节能环保支出193.54万元、城乡社区支出87.61万元、农林水支出1920.35万元、交通运输支出82.92万元。住房保障支出66.94万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出情况
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出916.47万元，其中：人员经费711.31万元，公用经费205.16万元。按支出经济分类科目分，包括工资福利支出695.58万元、商品和服务支出205.17万元、对个人和家庭的补助15.72万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
2019年度政府性基金财政拨款收入117.97万元，其中彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出科目支出117.97万元，主要用于社会公益事业支出以及征地和拆迁补偿支出。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出6.24万元，其中：因公出国（境）费用0万元，公务接待费2.24万元，公务用车购置及运行维护费4万元。2019年度“三公经费”支出比上年减少17.7万元，其中：公务接待费减少0.66万元，主要是本部门对“三公经费”严格把控，坚决贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约等。
（1）因公出国（境）支出情况
2019年全年本部门未发生因公出国（境）情况。
（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况
2019年我镇公务用车购置及运行维护费支出4万元,其中购置公务公务用车运行维护费支出4万元。比上年减少0.25万元，减少5.8%。（3）公务接待费支出情况
2019年公务接待108批次，424人次，支出2.24万元，比上年减少0.66万元，降低22.76%，主要原因是本部门响应国家相关政策，对公务接待费严格把控，坚决贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，杜绝不必要的接待等。
2、培训费支出情况说明
2019年我镇培训费累计支出0.13万元，相比去年增加0.13万元，主要是党组织和脱贫攻坚培训。
3、会议费支出情况说明
2019年度我镇会议费支出2.98万元，比上年减少0.67万元，降低18.35%，主要原因是本部门厉行节约、反对浪费，严格控制会议规模。
六、2019年度部门绩效管理情况说明
根据预算绩效管理要求，2019年我镇只针对扶贫资金开展绩效自评，今后我镇将按照全市总体部署，稳步推进部门绩效管理。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2019年我镇机关运行经费支出205.17万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。2019年机关运行经费支出比上年增加50.95万元，主要原因是精准扶贫力度的加大，维持机关日常运转的水电等支出增加。
（二）政府采购支出情况
2019年本部门政府采购支出总额共51.7万元，其中政府采购服务类支出51.7万元。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2019年末，我镇共有车辆1辆；无单价50万元以上的通用设备；无单价100万元以上的通用设备。单价50万元以上的设备0台；未购置单价100万元以上的通用设备。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
5、财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。
神木市栏杆堡镇人民政府
2020年12月15日
