按照会议安排，我就神木市应急管理局2018年工作完成情况和2019年重点工作安排情况报告如下：

一、2018年工作完成情况

（一）进一步落实安全责任。2018年，我局先后多次向市委常委会、市政府常务会汇报安全生产工作，提请市委政府制定了市委常委、市政府领导安全生产责任清单。按季及重点时段开展专项督查5次，累计通报各类问题120余项。严肃追究事故责任单位7户，追究事故相关责任人36人，移交司法机关追究刑事责任4人，处事故罚款300余万元。同时，我局对9户主体责任落实不到位危化企业主要负责人进行了约谈考核，将3户主体责任落实不到位的企业纳入了“黑名单”管理。

（二）深化重点行业领域安全专项整治和打非治违工作。组织全市各级各部门累计检查各类企业5120余户次，排查整治各类安全隐患1.2万余项，处罚款3500余万元，其中安监部门处罚款600余万元。依法责令停产整顿煤矿、危化企业、非煤矿山、消防单位146户次，依法关闭取缔非法小化工、砂石料场、非法储煤及洗选厂等200余户（处）；销毁非法烟花爆竹480余箱，收缴雷管824发。

（三）深入推进安全生产领域改革发展。一是探索实施派驻执法。在锦界工业园区探索实施安全监管部门派驻执法，为安监执法人员购买人身意外伤害保险，鼓励干部参加注册安全工程师考试，提升安全监管执法保障能力。二是推进科技强安工作。以“机械化换人、自动化减人”为目标，推进安全科技装备的推广应用，12户重点化工企业已实现重点监管化工工艺装置自动化控制，8户兰炭企业安装使用了自动化上料设施，同时在神木市电石集团能源发展有限责任公司试点应用出炉作业机器人代替人工作业。三是开展兰炭行业安全生产标准化示范企业创建。通过召开现场观摩会，专人包联督导，学习交流先进管理经验，10户兰炭企业成功创建了兰炭行业安全生产标准化示范企业，有效推动全市兰炭行业安全生产水平的提升。

（四）全力做好重点时段安全生产工作。在节假日和重要时间节点，我局从组织领导、制度落实、宣传教育、检查整改、应急值守等方面进行周密的安排部署。特别是“春节”、“两会”等重要时段，严格落实期间领导包联企业、安监人员驻厂工作制度，按时报送企业生产动态，确保了重点时段的安全稳定。

（五）强化安全生产应急管理。投入500余万元在陕西延长石油安源化工举办了多部门协作、规模空前的危险化学品泄露燃爆事故应急演练，首次采用空中120救援，同时采用无人机、消防机器人等国内先进设备，应用数字化、信息化、智能化等手段，进一步提高了全市应对突发事故的应急处置能力及救援能力。

（六）强化安全宣传教育。年初，组织71户重点企业主要负责人在神木电视台开展安全公开承诺，累计发送安全公益短信60万余条，发放宣传资料7万余册，设立道路宣传广告牌94块，在神木新闻网、神木安监等媒体载体开展安全生产宣传报道200余篇，不断扩大安全宣传覆盖面。结合企业安全大培训和安全生产宣传“七进”活动，大力开展安全培训教育。累计举办各类安全知识培训班7期，培训人员2000余人次，举办安全“七进”宣传活动300余场次，培训人员2万人次，培训接触职业病危害的劳动者1.5万人次。

二、2019年重点工作安排

一是全面落实安全生产责任。坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，以推动企业落实全员岗位安全生产责任制为抓手，突出落实企业主体责任，加快制定安全监管部门安全生产权责清单，将监管监察责任分层级、分领域落实到各行业具体监管部门。实施安全生产督查制度，加强对各镇街和市安委会成员单位安全生产职责履职和重点工作部署落实等情况的督促检查。结合季节特点，对重点行业领域企业开展安全生产巡查检查。

二是持续开展重点行业安全生产攻坚行动。突出重点时段，明确监管重心，聚焦问题整改，紧盯煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、城市消防安全等重点领域，持续用力抓好隐患排查攻坚战，大力推进“双随机”执法检查，开展隐患查治“回头看”专项行动，加大监管力度和频次，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，形成安全生产监管高压态势。

三是大力推进依法治安工作。将“打非治违”与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，鼓励媒体和群众举报安全生产非法违法行为，加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法检查，完善安全生产联合执法机制，加强部门协作配合，持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查。严肃查处各类事故，主动公开事故查处结果，接受社会监督。

四是加强安全生产基础建设。深入贯彻《神木市关于推进安全生产领域改革发展实施方案》，推动高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”，在电石行业全力推广应用“出炉机器人”等先进的工艺技术。利用第三方服务机构，全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实重大隐患挂牌督办和治理销号制度，通过部门领办、领导督办、媒体公示等举措，推进各级挂牌重大隐患的整改落实。

五是加强安全监管执法能力建设。全面规范安全生产监管监察行为，提高工作质量。精心组织“大培训”活动，对各部门执法人员、镇街和工业园区安监办基层工作人员进行分批集中培训，提高依法监管能力。通过鼓励安全监管系统干部积极参加注册安全工程师执业资格考试，提高安全监管干部业务能力素质，解决监管人员“不会干、干不了”问题。

六是加强安全生产宣传教育培训。广泛开展安全生产、火灾预防和应急避险知识“七进”活动，组织开展好第18个全国“安全生产月”和“青年安全生产示范岗”、“安全生产知识竞赛”等活动。强化安全生产舆论监督，用好媒体和群众的监督参谋作用，对曝光、举报的各类问题和隐患，一查到底。

七是加强应急管理建设。统筹全市应急救援力量建设，探索在锦界工业园区建立一支由锦界消防队和化工企业消防队伍共同组建的危险化学品专业救援队伍，指导帮助危化企业开展应急救援演练工作。组织开展一次危险化学品运输车辆有毒有害气体泄漏道路交通事故应急演练，同时结合工作实际，在森林防火、草原防火、防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害等领域各开展一次应急演练。

八是统筹协调好防灾减灾各项工作。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持分级负责、属地管理为主，市场参与为辅，打造党委领导、政府主导、社会参与的共防共治大格局。统筹协调各镇街、各有关部门做好全市森林、草原火灾、水旱灾害、地震、地质灾害等防治工作，加强灾害监测预警预报和部门间灾情会商研判，严防因自然灾害引发各类安全事故。