各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各相关部门：

《神木市营业性棋牌室、台球厅管理暂行办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 神木市人民政府办公室

                                2026年1月7日

神木市营业性棋牌室、台球厅管理暂行办法

（试行）

第一章  总  则

第一条 为规范营业性棋牌室、台球厅的管理，维护社会秩序，保障公共安全，促进休闲娱乐行业健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《娱乐场所管理条例》及《全民健身条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内营业性棋牌室、台球厅的设立、经营及监督管理等活动。

本办法所称的营业性棋牌室，是指区别于社区活动中心等非营业性棋牌室，以营利为目的，向公众开放，向公众提供棋类、牌类、麻将等娱乐活动服务的固定场所。营业性台球厅是指以营利为目的，向公众提供台球娱乐服务的室内经营场所。

第三条 营业性棋牌室、台球厅管理遵循“属地管理、行业监管、部门联动、各负其责”的原则。由镇街落实属地责任，文旅部门和教体部门分别履行行业主管职责，公安、市场监管、行政审批、消防救援、卫健等业务部门依据职责分工，协同配合，共同加强对棋牌室、台球厅的依法监督管理。

（一）文旅部门为棋牌室业务主管部门，负责对棋牌室日常经营活动进行监督管理。教体部门为台球厅业务主管部门，负责对台球厅日常经营活动进行监督管理。文旅、教体部门依据职责分工，牵头组织相关公安、市场监管、消防、卫健等部门对棋牌室、台球厅规范运营情况开展联合检查，对擅自经营的棋牌室、台球厅依法予以取缔。

（二）行政审批部门负责依法向棋牌室、台球厅核发营业执照及有关证照。

（三）市场监管部门负责对无照经营的棋牌室、台球厅予以查处。对棋牌室、台球厅经营的服务价格和食品等商品质量进行监督检查。

（四）公安部门负责棋牌室、台球厅的治安管理，依法对棋牌室、台球厅经营场所内赌博、吸毒等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行查处。指导棋牌室、台球厅做好治安防范工作。

（五）消防救援部门负责对棋牌室、台球厅进行消防安全检查，依法查处消防安全违法行为。

（六）卫健部门负责督促卫生监督机构、疾病预防控制机构、基层医疗机构指导棋牌室、台球厅做好传染病防控工作，依法查处违反传染病防治等相关法律法规的行为，对棋牌室、台球厅的卫生状况进行监督检查。

（七）其他行政主管部门依照各自职责依法做好棋牌室、台球厅的监督管理工作。

（八）各镇政府、街道办负责对辖区棋牌室、台球厅开展日常监督巡查，督促棋牌室、台球厅运营主体依法依规运营，严格落实治安、消防、疾病预防、环境噪声控制、房屋建筑安全等管理制度。

各相关部门可通过日常巡查、专项检查、联合执法等方式对棋牌室、台球厅进行监督检查；建立健全线索移送机制，各部门在工作中发现棋牌室、台球厅存在违反本办法规定的情形的，应及时移交相关部门，有监管责任的部门不得无故推诿。建立投诉举报制度，接受社会公众监督，对接到的投诉举报及时进行调查处理。

第二章  设  立

第四条 开办营业性棋牌室、台球厅应当具备下列条件：

（一）营业场所位于建筑内的，建筑结构要安全合理；

（二）消防设备齐全有效，安全出口数量、疏散宽度和距离应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定；

（三）配备必要的照明设备、应急照明和疏散指示标志，且确保完好有效；

（四）边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；

（五）安装必要的视频监控设备及相关设施，保证正常运行；

（六）大厅、包间内的显著位置悬挂禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等警示标志；

（七）有治安保卫、消防安全、环境卫生等必要的管理制度。

第五条 营业性棋牌室、台球厅不得设在下列地点：

（一）文物古建筑、博物馆、图书馆和档案馆等建筑内；

（二）中小学校、幼儿园周边，具体范围根据陕西省学校校园周边环境管理规定明确的距离确定；

（三）居民楼内的住宅用房、车库、临时用房、违章建筑、危房内；

（四）车站、机场等人群密集的场所；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域，距离必须符合《危险化学品安全管理条例》等有关规定。

（六）有关法律法规明确不得设立的其他地点。

第三章  经  营

第六条 营业性棋牌室、台球厅经营管理应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律法规和社会公序良俗，接受行政部门监督管理，严格落实传染病防控、安全运营、应急处置等主体责任，制定完善的应急预案，定期组织演练。

（二）不得违反法律法规禁止性规定，不得设置赌博机，不得组织赌博、纵容赌博或为赌博提供条件；不得引诱、容留他人卖淫、嫖娼；不得贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；不得从事非法宗教活动。

（三）不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得遮挡、覆盖疏散通道和安全出口指示标志，保持通道畅通，定期检查指示标志。

（四）保持营业场所环境整洁、卫生，安全有序。安排专人负责场所清洁和设备维护。

（五）应当持证经营，实行明码标价，在醒目位置悬挂依法取得的营业执照和相关批准文件、许可证照、收费价目表。不得收取未予标明的费用，不得随意抬高价格或变相收费。

（六）变更负责人、经营地址、经营范围或歇业、终止经营的，应当依法向行政审批部门办理变更或申报注销，需要报备的依法向属地镇街、行业主管部门及公安部门报备。

（七）文旅、教体、公安、市场监管、消防救援、卫健和属地政府等行政部门工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入棋牌室、台球厅。棋牌室、台球厅应当积极配合，不得拒绝、阻挠。

（八）棋牌室、台球厅的经营者或管理者对棋牌室、台球厅消防安全、疫情防控和其他安全负责，确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时更新，制定安全工作方案、疫情防控预案和应急疏散预案。

（九）法律法规、规章等规定的其他要求。

第七条 任何单位或个人不得携带枪支、弹药、管制器具或携带易燃性、爆炸性、有害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病原体进入棋牌室、台球厅。

第八条 任何单位或个人发现棋牌室、台球厅内有违反本规定或其他法律法规的行为，有权向文旅、教体、公安、市场监管、消防救援、卫健等有关部门举报。有关部门接到举报，应当如实记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。

第九条 场所负责人应建立日常巡查制度，发现违法犯罪活动应立即向公安机关报告；应积极配合各行政主管部门的监督检查，不得拒绝、阻挠。

第十条 逢国内重大活动和特殊时期及本市范围内发生重大疫情、自然灾害，逢中考、高考等确需棋牌室、台球厅暂停营业的，棋牌室、台球厅应当依法予以配合。

第四章  监督管理

第十一条 各监管部门应通过日常巡查、专项检查、联合执法等方式，加强对营业性棋牌室、台球厅的监督检查。

第十二条 建立部门联动机制，业务主管部门牵头组织公安、市场监管、消防、卫健等部门开展联合检查，对发现问题依法处理。

第十三条 建立健全线索移送机制，各部门在监管中发现棋牌室、台球厅存在违法违规行为的，应及时移交有管辖权的部门处理，不得推诿。

第十四条 建立投诉举报制度，公开投诉举报渠道，社会公众有权对违规行为向文旅、教体、公安、市场监管、消防、卫健等部门举报，相关部门应及时调查处理。

第五章  法律责任

第十五条 棋牌室、台球厅违反治安管理相关法律法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 棋牌室、台球厅违反法律法规的，由各职能部门依据法定职责予以查处。

第十七条 棋牌室、台球厅及其工作人员违反卫生、环境保护、消防、劳动等法律法规的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 负有棋牌室、台球厅管理职责的行政管理部门及其工作人员未依法履行职责的，由纪检监察机关依纪依规依法严肃问责；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 对不符合法律法规要求的棋牌室、台球厅，应当依法依规予以整改，对经整改仍不符合要求的，由相关部门依法予以查处。

第二十条 本办法自印发之日起试行，有效期2年。