为规范全市农村供水工程运维管理，夯实农村饮水安全保障基础，推进城乡供水一体化，实现工程长效良性运行，我市印发《神木市农村供水工程运行管理办法》（以下简称《办法》），现就文件内容解读如下：

一、政策出台背景

农村饮水安全是重要民生工程。当前我市农村供水工程覆盖范围持续扩大，但存在管护主体权责不清、运维经费保障不足、水质监管体系不完善、应急处置能力薄弱等问题。为理顺管理机制、统一运营标准、压实各方监管与管护责任，从水源、水厂、管网、收费、资金全链条规范管理，结合我市实际制定本办法。

二、制定依据

依据《中华人民共和国水法》《陕西省城乡供水用水条例》，参照《榆林市农村供水县域统管工作实施方案》相关要求制定。

三、主要内容解读

《办法》共十章五十九条，覆盖管理体系、工程运维、水源水质、用水收费、资金保障、奖惩约束全流程。

第一章 总则

适用范围：全市辖区内所有农村供水工程建设、管护、使用活动。

核心原则：坚持 “谁所有、谁管护，谁受益、谁负责”，实行政府主导、专业运营、群众参与管理模式。

管理目标：构建权责清晰的管理体系，保障水量充足、水压稳定、水质达标。

第二章 管理组织

实行市、镇（街道）、村三级饮水安全责任制，市政府负总责，镇街属地管理，村级落实末端政策。

设立城乡供水市域统管领导小组，明确水利、住建、生态环境、卫健、财政、供电等部门监管职责。

明确市自来水公司作为市域统管主体，落实标准化运维、24 小时供水、水质自检、智慧平台管控、24 小时便民服务、应急保供等职责。

第三章 运行管理

按工程投资来源划分产权，政府、集体、个人独资、合资工程可自主管理或委托自来水公司统一运营；农户分散供水工程由农户自行管护。入户水表及后端设施产权归用水户。

划定水源、管网、蓄水池保护区域，严禁违建、取土、私拆供水设施等行为。

管护单位需完善运维、检修、水质检测制度，常态化开展设施巡查，建立完整供水档案，搭建智慧运维平台。

第四章 水源与水质管理

多部门联合划定饮用水水源保护区，设立警示标识，污染事故须第一时间处置上报，落实污染损坏赔偿机制。

建立多部门水质联合监测、联合执法机制，分级编制供水应急预案。

供水必须配套净化消毒设备，水质达标生活饮用水标准；千吨万人水厂配套专业水质实验室，定期开展水质检测上报。引导群众使用集中自来水，减少自备井。

第五章 供水与用水管理

划分供水管护主体、用水户双方法定权责，规范供水合同、用水台账、水费收缴行为；严禁私改、私拆水表、盗水、转供水。

明确设施维修责任：公共管网设施由管护单位维修，入户设施维修费用由用户承担。

规范停水通知、水表故障检定、用户过户销户流程，公开服务热线，接受群众监督。

第六章 水价核定与水费计收

实行计量有偿用水，千人以上工程水价由发改部门核定；小型、自建供水工程由群众协商定价，鼓励推行阶梯水价。

全面推行一户一表、智能预付费水表；对五保户、孤寡老人、特困残疾人实行基础水费减免。

水费专款专用，用于工程运维，定期公示收支明细；长期欠费可依规暂停供水，结清费用后及时恢复供水。

第七章 资金保障及管理

设立市级农村供水维修养护专项资金，整合中省市补助资金、本级财政资金，用于管网改造、应急抢修、水质检测、人员运维开支。

管护单位从水费中提取运维基金，资金统一核算、专款专用，接受审计监督。

推行 “以水养水”，水源枯竭、季节性缺水等问题由财政兜底保障。

第八章 供水保障

要求管护单位完善应急供水预案，快速处置断水、水污染突发事件；畅通群众投诉渠道，常态化开展节水、护水宣传。

第九章 奖励与处罚

将农村供水管护纳入年度考核，对工作成效突出单位、个人予以表彰奖励。

明确各类违规处置措施：管护缺位、水质不达标、工作人员失职渎职、用户私改设施、破坏供水管道等行为，责令整改、赔偿损失，情节严重依法处罚。

第十章 附则

各镇街、管护单位可依据本办法制定实施细则；若条款与上级法律法规冲突，以上级规定为准。

四、施行说明

本办法自 2026 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年，原《神木市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》（神政办发〔2019〕53 号）同步废止。