9月22日上午，中国共产党神木市第三次代表大会开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，系统总结过去五年的发展成就与实践经验，树立和践行正确政绩观，科学谋划今后五年的总体思路和重点任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，锚定绿色低碳发展航向，勇担能源转型时代使命，加快构建现代产业体系，真抓实干、接续奋斗，奋力谱写神木“十五五”高质量发展新篇章。

本次大会应到代表230名，因事因病请假8名，实到222名，符合法定人数。段智博、何树强、张军、师瑜、韩秀晋、贺若玉、孟向平、尹玲、李建鹏、梁伟华、王国卿、陈红刚在主席台前排就座。榆林市人大常委会代表工委主任慕永卫，榆林市委组织部公务员二科科长贾烺烺到会指导。大会由张军主持。上午8时30分，与会人员全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，张军宣布大会开幕。

段智博代表中国共产党神木市第二届委员会向大会作了题为《锚定绿色低碳发展航向　勇担能源转型时代使命　奋力谱写神木“十五五”高质量发展新篇章》的报告。报告共分12个部分。

段智博指出，过去五年，是神木抢抓能源保供机遇、直面风险挑战、砥砺前行、经济社会发展稳健运行的五年。神木市委团结带领全市广大党员干部群众，统筹党的建设和经济社会各项事业发展，传统产业升级改造，能化产业规模化发展，新兴产业落地建设，集中力量办成了一批改善民生的大事要事，综合实力稳步攀升，产业结构迭代升级，改革开放纵深推进，城乡面貌焕发新气象，群众生活持续改善，风险防范有力有效，政治生态风清气正，交出了一份厚重的时代答卷。

报告清晰地勾画了神木今后五年的宏伟蓝图。段智博指出，今后五年，神木发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为政治保障，更好统筹发展和安全、发展和生态、发展和民生，奋力谱写神木“十五五”高质量发展新篇章。

段智博指出，今后五年，神木市要牢牢把握“三区两家园”目标定位，更加注重规模和效益同步提升，经济结构持续优化，发展更加协调，走出一条绿色可持续发展之路。

要筑牢实体经济根基，锻造高质量发展新引擎。稳住煤炭产能，提速兰炭升级，推进多能互补，加快能源绿色转型；全力扩大有效投资，积极扩大项目投资，统筹推进基础设施建设，全面提振民间投资信心；实施服务业扩容提质行动，激发消费活力，丰富消费场景，持续提振消费市场。

要坚持创新引领，构建多极支撑的现代化产业体系。强化企业科创主体地位，着力打造科创载体，加大科创人才“引育留用”，纵深推进科技创新；坚持示范项目引领，加快建设零碳园区，推动煤矿智能化升级，加快构建现代煤化工产业体系；抢抓低空经济发展机遇，抢占人工智能新赛道，破题发展数字经济，大力发展现代物流业，培育战略性新兴产业和未来产业。

要激活改革动力源，拓展开放发展新空间。坚定推进重点领域改革，深化国资国企改革，深入推进园区改革；主动拓展内外开放空间，构建内外开放新格局，以应用场景赋能招商引资，推动外贸进出口提质扩容；高质量建设高效便捷的政务环境、具有较高含金量的市场环境、规范有序的法治环境、顺畅稳定的施工环境、尊商重商的社会环境，打造公平优质高效的营商环境。

要坚守黄河流域生态保护基准线，描绘美丽神木生态画卷。深入推进大气污染综合防治，提升固废综合利用率，抓实中省生态环境保护督察反馈问题整改；学习运用“高西沟”经验，系统实施自然生态修复，抓好采煤沉陷区系统治理，因地制宜推进生态富民，持续打好黄河“几字弯”攻坚战；加强碳排放管控，加快重点领域低碳改造，有序推进碳达峰碳中和，促进生态产品价值转化。

要提升城市能级，促进城乡融合协调发展。规划建设“好房子”，接续推进城市更新，补齐公共服务短板，提升城市宜居品质和安全韧性，实现“交通强市”目标；支持镇域特色发展，形成优势互补、错位发展、各具特色的城镇发展格局；围绕干净整洁目标，抓实各类环境要素管护，构建和谐美丽城乡环境。

要推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设步伐。守牢粮食稳产增产底线，以工业化、商业化理念发展现代农业，构建“农头工尾”产业链，推动农业提质增效；持续推进乡村建设，巩固和美乡村创建成果；深化村企结对共建，持续壮大集体经济，拓展农民增收渠道。

要赓续千年文脉，铸就文化强市精神风骨。传承历史文化，推进石峁申遗，构建多元文化融合的精神家园；深化全国文明城市创建，全面提升市民文明素养和社会文明程度；推动文旅融合，提档升级重点景区，做优“神奇神木·神秘神往”文旅IP，构建文旅产业发展新格局；繁荣文化事业，布局优化新型公共文化空间，培育文艺人才，创作一批文艺精品，推动大众文艺繁荣发展。

要努力创造高品质生活，扎实推进共同富裕。加强重点群体就业帮扶，扩大中等收入群体规模，全面提升居民收入水平；锚定建设教育强市目标，落实县中振兴计划，加强“三支队伍”建设，办好人民满意教育；推进紧密型医共体建设，实施医疗卫生强基工程，健全公共卫生防控体系，构建“一主七副”医疗服务格局，扎实推进健康神木建设；加强重点群体关爱服务，构建多元养老服务体系，扩大普惠性托育供给，统筹保障性和改善型住房供给，织密多层次社会保障网。

要守牢安全发展底线，构筑市域治理坚实屏障。常态化排查整治重点领域安全生产风险隐患，抓好“巡审督”问题整改，守牢安全底线；创新基层社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，全力攻坚信访矛盾化解，推进社会治理现代化；深化行政执法体制改革，深入开展“九五”普法，推进法治神木建设。

就推进全面从严治党向纵深发展，段智博强调，要深入学习贯彻习近平党建思想，扎实开展党的创新理论学习，常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育，提升为民造福的能力和水平；要站稳人民立场，严守纪律规矩，永葆绝对忠诚的政治品格，锻造作风过硬的干部队伍，构建和谐融洽的干群关系，涵养风清气正的政治生态，凝聚起同心同德推动高质量发展的强大合力。

段智博在报告结束时号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、榆林市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，站位高远担使命，把握定位再出发，为奋力谱写神木“十五五”高质量发展新篇章而不懈奋斗。

中国共产党神木市第二届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。报告题为《以更高标准更实举措推进全面从严治党　为神木市经济社会高质量发展提供坚强保障》。报告指出，五年来，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央纪委、省市纪委历次全会部署要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以严的基调推进全面从严治党，以实的举措护航中心大局，以高的标准锻造纪检监察铁军，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新实效。做细做实政治监督，服务保障高质量发展行稳致远；扛牢抓实监督专责，促进各类监督贯通协调凝聚合力；坚守政治巡察定位，巡察利剑震慑作用充分彰显；锲而不舍纠治“四风”，党风政风和社会风气持续向上向好；纵深推进集中整治，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实；纵深推进反腐败斗争，惩防并举综合治理成效不断显现；深入推进“三化建设”，纪检监察铁军纯度更高、成色更足。报告指出，今后五年，是全面实施“十五五”规划的关键时期，也是纵深推进全面从严治党的重要阶段，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。全市纪检监察机关要坚定不移深化政治监督，在服务保障市委各项部署要求落地见效上彰显新担当；要坚定不移抓实政治巡察，在增强巡察威慑力上取得新突破；要坚定不移推进作风建设，在锲而不舍落实中央八项规定精神上收获新成效；要坚定不移维护群众利益，在深化整治群众身边不正之风和腐败问题上交出新答卷；要坚定不移强化标本兼治，在推动一体推进“三不腐”综合效能上实现新跃升；要坚定不移落实改革任务，在提升监督治理效能上展现新作为；要坚定不移锻造过硬队伍，在提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平上呈现新气象，为实现市第三次党代会确定的目标任务提供坚强保障。

大会设立了1个主会场和1个分会场。列席大会的有：不是市第三次党代会代表的市级领导；不是市第三次党代会代表的第二届市委委员、候补委员、纪律检查委员会委员；不是市第三次党代会代表的市委、人大、政府、政协各工作部门、直属事业单位的党组织主要负责同志和行政党员正职，各人民团体主要负责同志，各市属国有企业主要负责同志，驻神单位主要负责同志；部分离退休老干部、老同志。