各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
《神木市群众足球三级联赛实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。
神木市人民政府办公室
2019年5月20日
神木市群众足球三级联赛实施方案
为加快推进全市足球改革发展，深入开展群众足球三级联赛，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》(陕政办函〔2019〕20号)和《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市群众足球三级联赛实施方案》（榆政办函〔2019〕60号）精神，结合全市实际，制定本方案。
一、联赛组织
群众足球三级联赛即陕超、陕甲、陕乙三级业余足球联赛。陕超联赛为最高级别，由省政府主办，省级体育部门和省足协具体实施，参赛队伍为各市陕甲冠军球队。陕甲联赛为第二级别，由各市政府主办，市级体育部门和足协具体实施，参赛队伍为各县(市、区)陕乙联赛冠军球队。陕乙联赛为第三级别，由各县(市、区)政府主办，县级体育部门和足协具体实施，由乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体自由组队参赛。
二、联赛目标
2019年，全市各级群众足球队累计达到10支以上;全面启动陕乙联赛，达到一定竞赛水平和较大社会影响；积极参加陕甲联赛。
2020年，群众足球队伍向镇街、社区延伸，群众足球队伍进一步壮大，全市各级群众足球队累计达到15支以上；市足球协会机构完善、人员固定、组织活跃;陕乙联赛赛制稳定、队伍壮大，群众参与足球运动的积极性进一步提高;陕甲联赛排名较2019年有所提高。
三、联赛任务
（一）组建队伍。根据全市人口、经济、足球运动普及水平情况，2019年，组建群众足球队伍参加陕乙联赛达到8支以上；2020年，足球队伍要在2019年的基础上增加2支以上，每支参赛队伍报名人数不得少于23人。市足协负责组织实施足球队伍的组建工作，并协助每支球队至少确定1家赞助单位和1名教练员。市教育和体育局负责为所有足协工作人员、参赛队员、裁判员办理相关保险。
（二）完善足协机构。市教育和体育局要加强对协会的指导和管理，不断完善足协机构建制，做好足协的登记备案以及年审工作。
（三）提升场地标准。市政府将公共足球场地建设纳入本辖区城乡总体规划，加快推进足球场地设施建设，提升现有场地标准。
（四）强化赛事组织。要统筹做好群众足球三级联赛的安排部署和综合保障工作。市教育和体育局和市足协要制定联赛竞赛规程、实施细则，成立纪律委员会和仲载委员会，制定全市统一的纪律处罚管理规定，建立“违反赛风赛纪黑名单”制度，强化对裁判员的选派和监督。市教育和体育局及市足协要积极跟进，抓好规程制度落实。公安、卫生健康等部门要各负其责，确保赛事安全运行。
（五）加强人员培训。市教育和体育局与市足协要加强与省、榆林市足协的沟通协调，加大群众足球教练员培养力度，加强群众足球裁判员队伍建设。要面向当地体育教师、专业体育学校学生、足球爱好者等群体，举办教练员、裁判员、竞赛工作人员等培训班，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等方面的培训，为群众足球三级联赛顺利起步、健康开展提供人员支撑。市教育和体育局、市足协要争取每年组织开展一次足球裁判员、教练员培训，确保参加联赛各队的教练员具备陕西省足协E级教练员资格，裁判员具备足球项目三级裁判员及以上技术等级资格。
（六）做好赛事宣传。市教育和体育局和市足协在做好联赛组织的同时，评选“最佳阵容”“最佳射手”等奖项，不断增强群众参与活动的积极性和广泛性。宣传部门要对群众足球联赛进行深度宣传报道在主流媒体上定期公布联赛成绩及排名。电视台和网络媒体要对联赛进行直播和录播，挖掘联赛背后的故事，打造一批草根足球明星，不断扩大赛事宣传覆盖面和影响力。
（七）鼓励社会力量发展群众足球。加大政策引导力度，调动社会力量支持群众足球发展的积极性。引导镇街、社区和行业系统组建球队，鼓励有实力的企业和个人投资足球俱乐部，赞助群众足球赛事和公益项目。积极探索与专业赛事推广公司合作的模式，不断深化对赛事、球队、冠名、广告、衍生系列商品等资源的市场开发，促进足球产业相关的文化体育消费提档升级，提升群众足球三级联赛的运营效益。
四、联赛保障
（一）加强组织领导。建立由分管副市长为召集人，市教育和体育局为牵头单位，宣传、发改、公安、财政、住建、民政、卫建、文旅、自然资源、团委、足协等部门单位为成员单位的群众足球三级联赛联席会议制度，联席会议办公室设在市教育和体育局，负责协调解决赛事举办中的重大问题，统筹协调推进足球建设工作。各联席会议成员单位要按照职责分工，主动作为，密切配合，结合实际制订具体实施方案和年度计划，确保各项工作取得实效。
（二）落实赛事经费。按照《陕西省群众足球三级联赛实施方案》办赛经费补贴（10万元）1:1配套落实经费补贴，加大财政投入力度，切实保障群众足球三级联赛正常开展的经费需要。建立多元化资金筹措机制，鼓励社会资本进入群众足球领域。
（三）加强工作指导。市联席会议办公室要加强对群众足球三级联赛开展情况及场地建设、人员培训、赛事组织、宣传推广等重点任务落实情况的指导和检查。
