各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
《神木市盐业监管体制改革方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
神木市人民政府办公室
2018年6月13日
神木市盐业监管体制改革方案
为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2017〕25号），《陕西省人民政府关于印发盐业体制改革实施方案的通知》（陕政发〔2017〕3号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发省盐业监管体制改革方案的通知》（陕政办发〔2017〕56号）、《榆林市人民政府关于印发盐业体制改革实施方案的通知》（榆政发〔2017〕49号）和《榆林市人民政府办公室关于印发市盐业监管体制改革方案的通知》（榆政办发〔2018〕23号）要求，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实国家、陕西省和榆林市关于盐业体制改革的决策部署，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理模式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争，监管到位的市场环境，培育具有竞争力的龙头企业，逐步建立市场化食盐运营体系和新的盐业管理体制。
二、职能调整
保持现有专业化食盐监管体制不变，坚持食盐安全属地管理原则，市盐务局依法负责本行政区域内食盐市场的管理与监督。
市盐务局是市政府盐业主管机构，主管全市盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全市食盐专营工作，保障行业稳定发展。积极加强与公安、司法、卫生计生、食品药品监管、市场监管等部门的密切协作，依法加强食盐安全监管。
市盐务局要结合行政执法体制改革，推进盐业监管体制改革，剥离移交食盐批发企业承担的行政管理职能，逐步将食盐质量安全监督移交食品药品监管部门。
三、主要职责
（一）市盐务管理局负责全市盐业行业管理、盐政执法、食盐储备、食盐专营和盐资源开发监管等职能，保证合格盐品的市场供应和人民群众食盐安全，促进盐资源科学开发和盐化工业健康发展。
1.贯彻执行国家、省、市有关盐资源开发、盐业生产和盐业市场管理的法律和政策，结合我市盐行业实际，提出或制定具体实施意见和办法。
2.监督管理全市盐业生产、运输和销售，保证合格食盐的市场供应；组织编制全市盐业发展中长期规划。
3.依照国家和我省盐业法规，负责管理我市食盐专营工作，受理经营食盐批发业务的企业资质初审。
4.负责全市食盐安全工作，对我市食盐批发企业库存盐品进行经常性抽检。
5.负责我市食盐储备工作，建设储备项目，落实储备指标，制定实施储备盐管理制度，确保全市食盐供应稳定。
6.依照国家盐业法规和政策，加强对盐资源开发利用的监督管理，制止滥采乱挖，取缔非法生产，促进科学利用；负责协调全市盐资源开发项目的论证和报批工作。
7.负责我市的盐政执法工作，依法查处盐业违法案件和盐业经营单位的违规行为，制止非法盐品流入市场；协调跨区域的盐政稽查工作，维护盐业市场经营秩序。
8.负责指导我市盐行业的体制改革和企业改革，搞好行业统计信息、人才需求预测、职工技能培训工作。
9.负责局属单位国有资产和财务的监督管理。
10.负责对职责范围内盐行业的安全生产工作实施监督管理。
11.承担市政府和榆林市盐务管理局交办的其他工作。
（二）根据省盐业体制改革实施方案精神，及时调整食盐质量安全监管机构并核定编制，确保盐业相关管理职责只加强不削弱，各项工作正常运转，不出现“空档、断档”。
（三）市盐业公司要做好食盐专营工作，确保食盐市场安全稳定供应。
