神木县安全生产监督管理局印发《关于对重点危险化学品企业进行专家诊断的工作方案》的通知

神安监发〔2017〕33号

各相关企业：

现将《关于对重点危险化学品企业进行专家诊断的工作方案》印发给你们，请你们认真遵照贯彻执行。

附件：关于对重点危险化学品企业进行专家诊断的工作方案

神木县安全生产监督管理局

2017年3月10日

附件：

关于对重点危险化学品企业进行专家诊断的工作方案

为进一步强化危险化学品企业安全生产工作，贯彻落实国家安监总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）及《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三[2015]113号）的通知等国家安监总局的相关要求，以遏制较大事故、减少一般事故，进一步落实企业主体责任为主线，以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、打击非法违法生产经营企业、加强特殊作业专项治理、落实危险化学品重大危险源管控为重点，严格规范监管执法检查，按照抓重点、抓关键、抓薄弱、抓工作落实的要求，努力实现危险化学品安全生产形势持续稳定好转。我局拟邀请中检评价技术有限公司和陕西凯利达安全技术开发有限公司分两次对我县48家（中检评价技术有限公司20家、陕西凯利达安全技术开发有限公司24家）危险化学品企业进行隐患排查治理工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高企业本质安全水平为重点，以提升企业自主管理水平为目的，以严格执法检查为手段，推动企业强化安全生产主体责任意识，进一步完善规章制度，全面落实安全生产各项措施，减少一般事故，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。

二、工作目标

根据国家和地方有关安全生产的法规和标准，组织专家针对我县20家危险化学品生产企业的安全生产状况，按照《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》，从人员和资质管理、工艺管理、设备设施管理、安全管理等方面进行安全检查和诊断。根据《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）的要求，从安全基础管理、区域位置及总图布置、重点工艺、重点设备、电气系统、仪表、危险化学品管理、储运系统、公用工程、消防系统、职业卫生等方面进行安全检查和诊断，查找企业安全生产过程中存在的问题与隐患，通过对查出的问题与隐患的分析，找出企业在安全责任制落实、各项安全管理制度执行、设备设施本质安全、现场安全管理与人的不安全行为、职业病防护等方面存在的共性问题。

三、工作任务

根据国家和地方有关要求，按危险化学品生产企业类型，制定本次隐患排查的重点为企业安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺安全管理、设备安全管理、电气和仪表安全管理、自动化控制安全管理、职业卫生等，主要检查任务包括：

（一）人员和资质管理、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产管理网络建立，安全培训教育、隐患排查治理、班组安全活动等情况；

（二）重点工艺管理、危险化工工艺操作规程编制及执行情况；

（三）设备设施管理，重点设备、特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道）安全管理情况；

（四）安全管理、危险化学品重大危险源的安全监测监控管理情况；

（五）检维修作业管理与特殊作业安全管理情况；

（六）重要部位和重要岗位的应急预案、应急措施编制、备案和演练情况；

（七）安全保护、监测报警、联锁控制等仪表设备的设置和管理情况；

（八）供电方式、用电负荷和电气设备管理情况。

（九）职业病危害防治和职业健康监护情况。

专家对每家企业检查完毕后，对查出的主要问题要进行现场交流与反馈。全部检查工作结束后，各专家对检查中存在的主要问题、共性问题等要进行集中讨论、剖析并形成危险化学品生产企业检查诊断报告，其参检专家进行签字确认。

四、诊断时间及参检专家

（一）陕西凯利达安全技术开发有限公司

参与诊断的技术专家名单

诊断时间为2017年3月22日-3月28日

（二）中检评价技术有限公司

参与诊断的技术专家名单

诊断时间为2017年4月5日-4月9日

五、工作要求

（一）加强领导，高度重视。单位主要负责人要高度重视、统一思想、周密部署，并充分认识到专家隐患排查的重要意义，各有关科室要积极配合，认真领悟工作实质，明确工作任务，落实工作事项，迅速开展专家隐患排查工作，确保工作落到实处，为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开，营造安全、和谐、稳定的社会环境。

（二）严格程序，认真检查。受委托的专家，要制定有针对性的工作计划，深入生产现场，详细查阅有关资料，全面排查企业的安全生产状况。针对诊断发现的问题，要对照国家标准，提出准确无误、切实可行的整改意见。要加强对企业的服务指导意识，严格执行有关廉政纪律规定，不得向企业收取费用。开展检查工作时，专家组不少于3人，参加的专家要具备危险化学品相关专业职称及工作经历，并有工艺、设备、安全方面专家。

（三）强化检查，严格执法。加强对专家隐患排查工作监督检查，督促企业认真做好安全隐患整改工作，限期整改后仍不具备安全生产条件的危险化学品企业，要依法进行查处。并适时组织抽查工作，对专家组工作质量实行实时跟踪，发现不能胜任工作要求的，将及时督导和更换。对隐患排查工作进行总结评估，总结工作的经验和不足，及时完善相关工作。