张永军、卢利芳、王相、郭俊平、马云芳委员：
首先，非常感谢五位委员对水利工作的关心。你们提出的《关于加强我市水源地保护区工作的建议》（第170号）收悉，现答复如下：
一、关于采兔沟水源地保护区划定工作。神木市人民政府成立调整最严格水资源管理制度工作领导小组，统一领导水源地划定工作。关于采兔沟水源地划分工作，相关专家已通过划分技术报告，目前，我市已上报榆林市人民政府，待逐级上报省级有关部门进行审批，市水利局将和市环保局积极跟进，推进此项工作。
二、关于全力保障水库入库水量总体稳定工作。一是我局整体严格控制用水指标审批，在水库水源地保护区范围内，从严把控工业农业项目用水审批，避免出现因煤炭开采、新建项目等因素对水生态环境造成不良影响。二是加强水源地保护水利执法。市水利局积极组织开展专项执法，清查整顿水源地保护区内非法取水，今年市水利局配合市环保局对瑶镇水库水源地进行环境专项整治执法工作。今后我们将积极配合市环境保护局对水源地生产生活项目进行监管，坚决取缔违法的生产项目。同时和其他部门严把土地开发项目要素审批关，坚决不在保护区内批土地开发的用水许可。三是加强非常规水源利用。今年市水利局要求市住建局、城管执法局、锦界高新区管委会和神木市水务集团有限公司等停止使用市政工程、园林绿化、降尘洒水、公厕冲水、洗浴洗车、公园水景取水等非饮用水源项目使用瑶镇水源，而代替为矿井疏干水等非常规水源。四是加大补水保护。进一步加大水源地保护区投入、强化生态措施及日常监管、全力确保水库入库水量平稳。加紧锦界煤矿等矿井疏干水综合利用工程，用矿井水取缔农业灌溉和工业企业等取用地下水。锦界煤矿矿井疏干水综合利用工程，设计灌溉面积 16569 亩，全部采用滴灌灌溉方式，具体为乌讨害村 544 亩、渡口村 7376 亩、河湾村 5017 亩、前尔林兔村 1877 亩、庙壕 村 1756 亩。项目区水源为锦界煤矿疏干水，经泵站加压后沿中锦路输送至项目区，该管线设置四个预留口，本次输水工程从四个预留口向项目区供水，主要种植作物为玉米和马铃薯，种植比例为 9:1。其中渡口村、河湾村、 前尔林兔村 3 个片区田间管网及加压过滤系统已大部分建设完成。本项目的建设不仅符合神木市加快节水型农业建设、提高水资源利用率的实际需要，而且符合神木市风沙草滩区农业产业化发展的要求；是神木市提高农业综合生产能力、促进农业产业化发展和增加农民收入的需要。同时，项目的建设对缓解地下水超采现状，对水源地补水起到积极作用。
三、关于合理优化用水指标配置问题。我局积极对接榆林市水利局和黄河委员会等上级水利主管部门，争取采兔沟水库的1600万m³/年的闲置用水指标，同时积极争取黄河引水指标。我局召集部分企业召开了地下水取水量压减任务会，要求企业退出占而不用的用水指标，已要求相关企业腾退了80万立方米的用水指标。同时我们也对高新工业园区用水指标进行了摸底，但大多数企业是因为受市场影响产能未完全释放，有部分指标未利用完，还有部分企业有续建在建项目暂时有闲置水指标，我们将根据不同情况对水指标进行动态管理。关于常家沟水库水源安全问题，我局高度重视，在实地调研的同时，责成水务集团委托陕西地矿地质工程勘查院有限公司对水库水源衰减情况进行调查，并得出了科学结论。同时考虑到红柳林大矿目前剩余800多万立方米疏干水在达标处理后外排至窟野河的实际，因此于7月初向市政府常务会提交《关于调整红柳林部分矿井疏干水补充常家沟水库水资源的提案》，市政府于7月14日第7次常务会议研究决定，原则同意红柳林煤矿疏干水（含顶板水）经提标处理后达标（二类）排入常家沟水库综合利用，引水项目费用由红柳林煤矿承担。目前我局正在开展项目前期相关工作，全部工程预计于2024年6月底前完成。
四、关于全面加强点面源污染整治。一方面，农村饮用水污染源多以农药、化肥、生活垃圾、农村三级化粪池等为主。对于农药、化肥污染源，主要通过技术手段进行控制，如开展施肥、用药指导活动，让农民养成良好的施肥、用药习惯，避免滥用现象出现。大力推广新型病虫害防治技术如生物防治、有机肥料应用等，以降低传统农药、化肥使用量，使水库水源地保护区周边环境不被破坏。另一方面，健全排污权交易制度，促使工企业排污达标。对污染超标的工业企业，立即关停。同时还可利用沉淀技术、植物生物修复法、活性吸附等新型技术对水体中的重金属立即进行处理，避免地表水及地下水受到重金属污染。
五、关于水源工程优化配置问题。十四五期间我局将配合榆林市完成好榆林黄河东线东线马镇引黄工程项目，配合府谷县惠泉水务公司完成好大柳塔、店塔、神木主城区引府谷黄河岸边天桥岩溶水供水工程项目。同时全面完成榆林黄河东线马镇引黄工程神木支线及配水管网工程项目的建设任务。强力推进煤矿矿井疏干水综合利用工程，建设矿井疏干水互联互通工程、中水回用工程等，搭上水网规划末班车，实现区域水资源优化配置，实现神木水网联通。
六、关于大力推进节水型社会建设问题。市水利局和市发改科技局联合印发《神木市实施国家节水行动方案》的通知，对我市节水型社会建设进行了全面安排部署。要求全市机关进行节水机关建设，市水利局积极推荐创建节水示范企业、社区、学校、医院，加大对节水建设的投入，同时加大节水宣传教育力度，全面巩固节水达标县建设。
七、关于加强水源管理的建议。瑶镇水库作为市属国有资产，在面对需要多部门联合调度解决的问题时，均上报市政府，由市政府领导组织召开联席会议，共同会商解决。市水务集团已编制《突发水环境污染应急预案》、《防汛抢险应急预案》《调度运用计划》等，并每年汛前开展一次应急演练，2023年6月29日与采兔沟水库开展了规模较大的联合演练，既检验了预案的可操作性，又提高了队伍面对突发事故的处置能力。瑶镇水库在二级保护区建立标识碑，在主要交通道路建立提醒标志；随着一级保护区征迁进度，于2022年实现了一级保护区全封闭，并于2023年实施了近岸区全封闭。2023年在水库两岸增设高清摄像头32个，实现了库区大坝、取水口24小时实时监控；出入库流量已实现实时监测。环保局计划投资200万元，来完善水库启闭机更换及水质在线监测。瑶镇水库通过加强组织领导，明确具体负责人，紧抓制度落实，确保各项工作落到实处。运行巡查人员通过无人机、视频监控、实地巡查等手段，严厉打击库区外来无关人员，保障水源地安全。
五位委员，从你们的建议中可以看出你们对我市水资源节约、集约利用的拳拳之心，再次感谢您对水利工作的关心，您的监督和关心将会使我们为人民服务的水平更上一个台阶。
神木市水利局
2023年7月20日
