王笑、李丹瑶委员：
你们提出的《关于加快清除替代沙蒿的建议》（第65号）收悉。现答复如下：
榆林是我市沙化土地较为集中的区域，全省99.7%沙化土地分布在该区域。在中省市的大力支持下，全市领导带领沙区干部群众，经过坚持不懈努力，陕西的绿色版图也因此向北推进了400多公里，实现了由沙进人退到绿进沙固的历史性转变，创造出中国的世界奇迹。
一、加大退化灌木林平茬力度
2019年以来，榆林市积极利用紫穗槐、沙棘、柠条、沙柳等灌木生长规律，建立沙区灌木林平茬抚育各级财政资金投入机制，推进沙区灌木林平茬工作。2020年下达中央财政资金1300万元用于灌木平茬项目，榆林市县两级财政每年安排5000万元开展灌木平茬复壮50万亩，神木市2022年安排财政资金2000万元开展沙柳平茬23万亩。融合发展老化灌木林平茬与地方产业，对以沙柳为主的木质化较高灌木林，平茬间隔期5到6年，在每年11月底至翌年3月前适宜灌木平茬，木质条经收集打捆后输送到企业生产纸浆刨花板或作为生物质燃料进行发电等；对以柠条为主的粗蛋白含量较高的灌木林，平茬间隔期10年，在每年6月至8月份营养最佳期平茬，枝条经收集青贮或加工颗粒饲料，促进灌木转化利用，延长沙产业链条，达到以林养牧、以牧促林的治沙“双赢”效果。
二、加强采矿区生态修复治理
严格落实“谁开发、谁治理，谁破坏、谁修复”治理责任，认真履行资源开采企业生态修复义务，加快推进采矿区综合整治和生态修复，建设绿色矿区。在有条件的采煤沉陷区建设光伏发电、饲草等基地，探索推广“光伏+矿区生态治理”、“复垦+荒漠化土地综合整治”开发治理模式，盘活采空区土地利用资源。积极开展煤矿开采区疏干水高效利用工程，因地制宜、分类施策，建设疏干水净化低成本生物工程、建设利用疏干水进行生态林补灌管网，保障农业生产和生活用水安全。强化采矿区生态修复措施，依法查处各类破坏沙区植被的违法犯罪案件，严厉打击各种非法占用林地行为。据统计,神木市累计发展光伏发电装机总量1540兆瓦，矿区生态修复治理每年以4万亩速度推进，采矿企业2022年筹资5.2亿元开展治沙造林绿化2万亩。
三、优化沙区林分结构
沙化土地治理注重规模速度型向质量效益型发展转变，积极争取国家项目和地方财政资金，继续依托国家重点区域生态保护和修复重大工程，全面实施天然林保护与营造林、防沙治沙综合示范区建设、荒漠化治理、退化草原修复、森林抚育、灌木平茬等工程项目，巩固沙地生态系统防护功能，筑牢黄土高原绿色生态防护屏障。全面开展毛乌素沙地风沙区综合治理，长城沿线风沙带治理提升，黄土（丘陵）覆沙区增绿提质，采矿塌陷区植被修复，提高沙地植被质量。对榆林沙区300万亩沙蒿、花棒、踏郎等为主的飞播区，自2014年开展全面停止飞播沙蒿，并通过种植樟子松和沙地柏，改造提升现有以沙蒿为主的沙区灌草植被结构，构建更加有效的防风固沙林。
四、增强科技治沙支撑能力
广泛征集省内外种质资源，引用、筛选、试验、示范推广适生品种，不断丰富我省防沙治沙新物种。加强与农林科研院校和农机器具制造企业合作，研发引进适宜我市沙区沙地治理农机器具，提高防沙治沙机械 化水平。研究解决灌木平茬和运输等产业环节堵点，完善延伸产业链条，提高灌木平茬效率，让生态成效能够更好更优地向经济效益转变。深入研究盐碱地科学治理和技术应用，选育推广适宜盐碱地生长的耐盐性林种草种，不断挖掘盐碱地治理潜力效能。坚持以水定林、雨养林草，根据沙区水资源承载力，合理规划沙区造林树种密度，加大臭柏、旱柳等乡土树种设计栽植力度，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，采取综合措施，建设乔灌草相结合的防护林体系，逐步构建起稳定的植物群落。
下一步，我局坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，结合您提出的合理化建议，深入研究沙区实际，积极谋划申报一批适合推进毛乌素沙地治理项目，争取纳入到国家计划项目序列。继续争取国家重点区域生态保护和修复重大工程，深入开展造林种草、育林育草、森林抚育、灌木平茬、退化林分修复，提高沙区植被质量，增强防风固沙功能。坚持“因地制宜、一矿一策”的原则，加快推进采矿区综合整治和生态修复。继续加大沙区植被保护，着力创新体制机制，加强科技治沙支撑能力，不断提高防沙治沙高质量发展。
再次感谢你们对我局沙区治理工作的关心、关注和支持。希望您继续对我们的工作进行监督和指导。
神木市林业局
2023年8月3日
