案由：2016年9月27日，大柳塔镇级小城市综合改革试验区正式挂牌。两年来，在榆林、神木两级党委、政府以及各部门的鼎力支持下，大柳塔紧紧围绕改革试验核心任务，创新思维，真抓实干，不断向着“中国煤炭工业第一镇，国家矿山生态文明示范区”的目标不断迈进。去年10月，榆林市政府印发了《关于进一步支持大柳塔镇级小城市综合改革试验区转型发展的意见》，明确要求抢抓呼包鄂榆城市群发展机遇，借鉴沿海发达地区的体制机制和管理经验，加快推动产业转型，探索出一条可复制、可推广的资源型城市主动转型之路。但目前试验区经济结构、产业结构还不合理，对煤炭依赖程度很高，煤炭就地转化率低，高端能化产业尚未形成完整链条，产业转型升级步履维艰。
建议：
1.神木市积极推进建立大柳塔-乌兰木伦陕蒙合作试验区联席会议制度，加快启动合作试验区建设。充分发挥大柳塔的门户功能、枢纽功能，搭建高端合作平台，吸引知名企业落地落户，培育发展商贸物流、金融服务、跨境电商，打造成为榆林市、神木市产业北进的承接地。
2. 神木市在谋划重大煤化工项目和转型升级项目时优先在大柳塔布局，进一步支持大柳塔规划建设生态环保产业园区、物流园区、临空产业园区和商贸流通示范园区，推进世界煤炭文化博览园等重大工业旅游项目，支持大柳塔发展加工制造、现代农业、商贸物流、新型建材、生态环保、旅游业等接续产业。
3. 推进大柳塔建设国家大宗固体废弃物综合利用基地建设，提高资源利用效率，实现大宗固废综合利用向“高效、高值、规模利用”转变，培育一批具有较强竞争力的骨干企业，构建和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条。
4. 赋予大柳塔试验区招商引资更大自主权，进一步加大招商引资力度，助力试验区转型发展。深入开展优化提升营商环境，结合“扫黑除恶”专项斗争和干部作风大整顿，严惩各类依法严惩各类破坏营商环境的违法违规行为,切实维护企业和群众的合法权益。对重点招商引资项目采取“一事一议”、“一企一策、“特事特办”的方法，强化服务，提供支持，促进落地。（大柳塔镇代表团）
