社区是城市的细胞，是现代社会管理与服务的基础。随着我县改革的创新转型、经济的高速发展及城市化进程的加快，社区的地位与作用就显的越来越重要。结合我县实际，为更好地发挥社区的相关职能，进一步发挥社区的管理与服务水平，提出以下建议：
一是建议县委组织部或县民政局成立社区管理办公室。目前，中央和省、市都有专门负责社区建设的办公室，社区管理办公室负责人都是从事过或正在从事社区工作的党支部书记或者主任组成，具体负责指导社区的各项建设及管理与服务工作，宝鸡市社区建设就是一个例子。
二是建议县上加大投入建成社区综合便民服务中心。目前，全县有21个社区，真正意义上投入使用的社区只有18个（神木镇18个，其中麻家塔办事处2个），其余3个社区是只有框架，管理与服务还没有真正接轨。社区综合便民服务中心应该包括：便民大厅、日间照料中心、老年公寓、便民餐厅、社区医院、文体活动室、排练厅、棋牌室、书画室、心理咨询室、图书室、阅览室、健身房、水电暖维修中介机构等为一体的综合场所，而且社区必须建在自己的居民区，方便辖区居民或单位职工办事或日常生活生产和工作。同时，社区要畅通社区事务的参与渠道，不断完善社区事务听证、民情恳谈、议事协商、居民评议等民主程序，大力培育居民的社区意识，充分调动居民参与社区事务的积极性，努力实现居民自我教育、自我管理、自我服务的目的。
三是要抓好社区干部队伍建设，提高专业素质与工作技能。近年来，社区工作者队伍虽然文化程度有了较大的提高，但社会管理、群众工作的专业技能仍然相对缺乏，还有一些工作人员理念滞后，自身定位不准，对转型时期的新情况、新问题缺乏应对措施。为此，在加强社区工作队伍建设上，一方面要不断面向社会公开招聘专业人才或未就业的大学生，完善队伍结构，提升管理与服务水平，另一方面要开展社区工作人员的教育培训，不断更新知识，拓宽视野，提升专业技能和管理服务水平。同时，县级相关部门也要完善考核办法，强化绩效考核，疏通社区领导干部上升通道，激发社区干部和工作人员勤奋工作、不断进步的积极性，真正将“三项机制”落地生根，体现在基层一线工作人员上。
四是建议实施“大党委制”和“四社联动”共建模式。“大党委制”就是把社区辖区内所有单位或企业及居民纳入社区共驻共建的范畴，共同为社区的发展献言献策、一起发力，并享受社区综合服务中心的各种待遇，主要依托在“三访五促，为民服务”、在职党员进社区、志愿服务和“微心愿”等活动。同时，积极推动“四社联动”机制，“四社联动”就是指社区、社会工作者、社会组织和社会志愿者共同联动机制，克服行政化倾向，增强社区服务功能，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务水平，满足居民群众日益多样的物质文化生活需求，积极培育群众性服务组织和志愿者队伍，动员社区单位和居民开展邻里互助、志愿服务、社区慈善等活动，不断提高居民自我服务的能力。
