一、必要性、共识：
文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大。发展文化旅游产业，有利于提升我县现代服务业水平，调整优化我县目前的经济结构和产业结构；有利于繁荣神木及周边文化旅游市场，提高居民消费；有利于为我县培育新的业态，扩大就业，带动创业；有利于发挥神木文化资源优势，实现跨越式发展；有利于节能减排，保护生态环境，实现神木的可持续发展。我县要跳出神木，就要站在全省乃至全国角度抓住机遇，乘势而上，做大做强文化旅游产业。
推进神木杨家将文化旅游产业，目的是以此为龙头，带动全县整体文化旅游产业经济的快速发展。加快推进杨家将文化旅游产业，在全县经济结构战略性调整上具有优化结构、扩大消费、增加就业和促进跨越，可持续发展的特色优势，是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变经济发展方式，进行实质性的经济结构调整的重要举措。
二、目标、思路：
神木杨家将文化旅游产业将以建设产业园区为抓手，园区将建成陕北第一文化产业示范区，城乡一体示范区及传统历史文化和现代工业文明交相辉映的城市功能新区，建成辐射带动陕蒙晋周边文化产业的低碳经济和绿色产业聚集区，建成神木文化大县和榆林文化大市的重要承载区。
基本布局：形成以杨家城为灵魂，以杨家将文化为特色的“一城”“三馆”“两中心”“四区”“五基地”格局。“一城”，即杨家城景区，它是杨家将文化产业的抓手和核心，是最大“看点”。
山下文化产业园要以杨家城景区的综合配套服务区来定位，分近期、中期、远期三个层次开发。近期，以现预留的500亩土地为基础，建设 “宋城一条街”，并以此为核心，形成“三馆”“两中心”“四区”“五基地”：“三馆”，为职业学院配套建设杨家将艺术馆（含艺校、武术学校和全国各画派在神木的写生创作基地等），为杨家将文化研究中心配套建设杨家将文化展览馆和陕北民俗馆。“两中心”，即神木文化会展中心、神木文化娱乐中心，形成集文化、旅游、餐饮、消费、娱乐一体化的现代文化消费服务总汇。“四区”，文化产业园区应按照仿宋一条街设计街景，围绕街区在周边大体划分为四个区域：即文博展示区、文化展览区、文化休闲区、观光接待区。“五基地”，在产业园区外围，以目前新村入园企业为关联产业群，重点打造以麟州酒为品牌的陕北第一酒文化基地和以长青食品为龙头、以杨家军粮为品牌的陕晋蒙周边最大的饮食服务基地；围绕“宋城一条街”建设陕北旅游文化纪念品集散地和陕北小吃文化基地，此外，利用党校阵地，建设神木基层干部培训基地；以新村为依托，建设文化产业生活后勤服务基地；从而把新村和杨家城推向世界。
三、建议、措施：
（一）建议在文化产业园区管委会未成立之前，先成立筹备领导小组，政府主要领导任组长，吸收有关部门乡镇领导等进入领导小组，尽快投入具体工作。
（二）建议县委、县政府尽快拿出规划设计方案，稳步推进。
（三）建议县政府尽快落实项目资金，建议采用ＰＰＰ模式，让政府和私营企业共同参与项目建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，为社会和公众提供更好的服务，实现社会利益的最大化。
（四）建议县委、县政府加大对红碱淖、二郎山、石峁、红色文化旅游景点的创建力度，为杨家城开发聚积经验，为杨家将文化旅游产业园区营造氛围，争取与周边旅游景点共同形成一条时间最省、路径最短、价格最低、景点内容最丰富、最有价值的旅游线路，从而发展壮大我县文化旅游产业。
