各镇人民政府，市政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
《神木市第四次全国经济普查工作实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
神木市人民政府办公室
2018年5月15日
神木市第四次全国经济普查工作实施意见
为贯彻落实《陕西省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2018〕7号)和《榆林市人民政府办公室关于印发〈榆林市第四次全国经济普查工作实施意见的通知〉》（榆政办函〔2018〕128号）精神，根据《全国经济普查条例》规定，现就切实做好我市第四次全国经济普查工作，制定如下实施意见。
一、普查目的和意义
开展第四次全国经济普查是贯彻落实党的十九大精神的一项重要基础性工作。通过普查，全面调查全市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，为我市加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，奋力谱写追赶超越新篇章提供科学准确的统计信息支持。
二、普查对象和范围
此次普查的对象是我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
三、普查内容和时间
普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。
四、普查方法
此次普查在全面清查的基础上，采取“地毯式”清查的方法，对法人单位和产业活动进行普查登记，对个体经营户进行抽样调查。普查登记方法，按行政区域组织开展，即对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。
五、普查业务流程
普查的业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分与绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查，审核和验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查总结等。
六、普查组织领导和职责
各镇办、各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。
为加强对普查工作的组织领导，市政府成立神木市第四次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由市政府分管领导同志任组长，成员单位包括市委宣传部、市编办、市综治办、市发改局、市工贸局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市市场监督管理局、市教育局、市卫计局、市文广局、市统计局、市国税局、市地税局、人行神木分行等部门(组成人员名单另行发文)。普查领导小组办公室设在市统计局。
神木市第四次全国经济普查领导小组成员单位职责是：市委宣传部负责和协调涉及普查宣传动员有关事项；市编办负责和协调涉及机关和事业单位名录有关事项；市综治办负责和协调涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统有关事项；市发改局负责和协调涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码等有关事项，市编办、市民政局、市市场监督管理局配合；市住建局负责和协调涉及物业部门配合普查和涉及普查区地理地图有关事项；市公安局负责和协调涉及经济普查重大活动治安有关工作；市统计局负责全市经济普查的具体实施和综合协调工作；市财政局负责和协调涉及普查经费、物资保障有关事项；市市场监督管理局、市国税局、市地税局负责和协调数据管理和信息共享、涉及企业和个体工商户名录有关事项；市民政局负责和协调涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录有关事项；市工贸局、市人社局、市交通局、市教育局、市卫计局、市文广局、市民政局负责和协调并提供涉及单位和个体户名录有关事项。
七、普查工作要求
（一）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。
（二）加强组织领导。市第四次全国经济普查领导小组办公室，要按照普查工作的总体部署，提前制订工作规划、具体方案和时间表，层层签订普查目标责任书。市统计局要按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和国家有关规定，将普查经费列入相应年度财政预算，市财政局要按时拨付、确保到位。各镇政府（办事处）要切实履行主体责任，全力抓好经济普查组织实施各项工作，尽快成立普查领导小组，负责本行政区域普查工作的组织实施。
（三）确保数据质量。各镇政府（办事处）和有关部门要牢固树立红线意识，贯彻落实中省和榆林市关于提高统计数据真实性的要求，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、市场监管、税务等部门和单位对企业的信用状况实行互认。市统计局要扎实做好普查全过程数据质量监督和管控，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。要着力提升信息化水平，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式，探索直接使用智能手机采集数据，提高普查数据质量。
（四）加强宣传引导。各普查机构要充分利用报刊、微信等媒体，以及市场监管、税务等行业信息平台，深入宣传经济普查的意义和要求，大力宣传普查工作中涌现出的典型事迹，引导广大普查人员依法开展普查，鼓励广大普查对象积极配合普查，如实提供普查资料，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
