各镇人民政府、街道办事处、市人民政府各工作部门、直属事业机构，高新区、产业园区管委会、职业技术学院，红碱淖管理局，石峁遗址管理处：
《2023年全市今冬明春森林草原防灭火工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
神木市人民政府办公室
2023年11月8日
2023年全市今冬明春森林草原防灭火工作方案
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记森林草原防灭火工作重要批示指示精神，全面落实中、省、榆林市有关森林草原防灭火工作安排，进一步加强我市森林草原火灾防控工作，坚决预防和遏制森林草原火灾的发生，确保今冬明春全市森林草原防火安全无重大事故，特制定本工作方案。
一、工作目标
在市委、市政府领导下，结合我市森林草原火灾发生的规律和特点，全面深化森林草原火险隐患排查整治，广泛开展森林草原防火宣传教育，全力做好灭火应急救援准备，确保今冬明春全市不发生重特大森林火灾及人员伤亡事故，营造安全良好的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、安全防范的原则。以保障人民群众生命财产安全为首要任务，以保护林草资源安全为主要目标，杜绝因森林草原火灾导致的人员伤亡事故和财产损失。
（二）坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实工作职责，采取镇街联动、村级联动等形式，扩大群众参与森林防火的广度和深度。
（三）坚持预防为主、防灭并举的原则。加强宣传教育、火源管理、预警监测、信息报告、应急值守，确保森林草原火灾及时发现、快速扑灭。
（四）坚持突出重点、注重实效的原则。狠抓森林草原防火重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理，采取针对性措施，确保森林防火工作取得实效。
三、时间安排
2023年11月8日至2024年5月31日
四、工作重点及措施
今冬明春是森林草原火灾的高发期，加之，今年秋季以来降雨偏少，林草植被已进入枯萎期，极易引发森林草原火灾，防控形势极其严峻。各镇街、各有关部门要把森林草原防火作为当前工作的重中之重，以冬至、春节、清明等传统节日为重点，围绕“抓预防、早行动”的工作方法，采取非常手段和有力措施，突出“预防为主、积极扑灭”的方针，确保不发生重特大森林草原火灾及人员伤亡事故。
（一）落实防火责任。严格执行森林防火镇街属地责任制，认真落实好管理责任、预防责任、扑救责任，坚决遏制森林草原火灾的发生。各镇街、有关部门要集中精力把森林草原防火工作抓紧、抓实，确保全市森林草原防火安全。各镇街要结合实际，研究制定今冬明春森林草原防火实施方案，召开专题会议，层层动员部署，推动工作落实。
（二）管控野外火源。镇街包村干部要深入村组，组织护林员、村干部进山入林巡查，严格落实市政府关于防火期禁止野外用火的有关规定，严查违规野外用火，加强对坟墓周边、农村野外烧香拜佛等关键部位的巡查监管，及时发现和消除森林草原火险隐患，加强对进山人员的防火安全管理，在主要路口设卡，劝导、收缴火种，杜绝火种火源进山入林。
（三）开展宣传教育。充分利用宣传媒介，广泛宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规，普及预防和扑救森林火灾安全知识，完善森林草原防火宣传基础配套设施，在主要进山路口布设森林消防宣传标语和横幅。森林草原防火宣传车要进村巡回广播，提醒警示进山人员注意防火，教育和引导群众改变传统陋俗，推广鲜花祭祀、无烟祭祀等文明祭祀方式，提高广大群众防火意识，减少因上坟烧纸引发的森林草原火灾。
（四）抓好应急值守。制定冬至、春节、清明期间森林火灾处置专项应急预案，扑火队伍要严阵以待，并备足扑火物资、器械，确保一旦发生山火能立即出动，实现“打早、打小、打了”。发生山火时，各有关部门、镇街、村组人员要第一时间赶赴火场，精心组织科学扑救，在确保人员安全的前提下，尽快将山火扑灭，并全力提供后勤保障。严格执行24小时值班制度，严密监测火情，畅通火情信息传递渠道。特别是冬至、春节、清明期间，实行森林草原火情“零报告”制度，每天下午4时30分前逐级报告当日情况，切实做好应急处置工作。
五、工作任务和步骤
（一）宣传动员阶段（2023年11月8日至 2023年11月20日）。制定实施方案、成立领导机构、组织召开会议，部署工作任务，广泛开展森林防火宣传，全面启动今冬明春森林草原防灭火工作。
（二）排查整治阶段（2023年11月21日至12月15日）。对照任务要求落实各级各单位的森林防火责任，组织专职护林员等开展巡山护林和森林火险隐患排查整治，及时消除火灾隐患。
（三）重点防范阶段（2023年12月16日至2024年5月31日）。加强值班工作，专职护林员开展全天候巡山护林，森林扑火队员全部靠前驻防，重点落实镇、村干部在主要进山路口设卡检查，收缴香烛纸钱、烟花爆竹等易燃易爆物品，杜绝火源火种进山入林。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位务必高度重视，切实加强组织领导，将各项森林防火措施落到实处。市政府成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门、各镇街主要领导为成员的今冬明春森林草原防灭火工作领导小组，各相关部门、各镇街也要成立相应领导机构，进一步加强对森林草原防灭火工作的统筹协调和调度指挥。
（二）强化督导，夯实责任。各单位要及时组织开展森林草原防灭火检查督导工作，推动防火责任制、火险隐患排查、巡山护林等措施落实到位，确保问题早发现、早处置。同时，要严格落实火灾事故责任追究，对火灾防控工作不到位、措施不得力、成效不明显，导致发生森林草原火灾多发、频发的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
