各市场监管所，下属单位、机关各股室：
现将《2022年产品质量安全监管“护农”行动工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
神木市市场监督管理局
2022年8月16日
关于开展2022年产品质量安全监管“护农”行动工作方案
为深入贯彻落实省、市市场监督管理局关于开展产品质量安全监管“护农”行动工作的安排部署，促进农村市场健康发展，切实维护农民消费者权益，结合我市实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持问题导向，标本兼治原则，突出重点，全面发力，聚焦农资产品、厕改产品、清洁取暖产品、建材产品、儿童和老年用品等消费品，严厉打击坑农害农等质量违法行为，严守产品质量安全底线，切实维护农民的消费安全和合法权益。
二、工作重点
（一）重点整治产品：农资产品、厕改产品、清洁取暖产品、建材产品、儿童和老年用品等消费品。
（二）重点监管环节：一是夏种秋收等农资产品使用旺季；二是农村批发市场、经销门店和网售农资产品销售企业；三是农村建材市场、城乡结合部、校园周边和农村集贸市场、商超、小卖部等农村消费品重点经营场所。
三、组织领导
为扎实推进产品质量安全监管“护农”行动工作落实，我局决定成立专项治理工作领导小组，具体组成如下：
组长：吴文才市局党组成员、副局长
副组长：高邦综合业务股股长
成员：李小梅综合业务股副股长
刘艳综合业务股成员
高飞霞综合业务股成员
雷月梅综合业务股成员
刘志会综合业务股成员
刘航综合业务股成员
领导小组下设办公室，设在综合业务股，办公室主任由高邦兼任，主要承担领导小组日常工作。
四、工作措施
（一）开展质量抽查。一是聚焦农资产品，以化肥、农膜、农机具等农资产品为重点，在全市范围内大力开展农资产品质量抽查，重点对农资生产企业、农资经销商和批发商进行抽检，从源头上把控农资产品质量。二是聚焦侧改产品、清洁取暖产品。加大卫生陶瓷、五金洁具、化粪池、热泵、太阳能取暖设备、热风机、燃气壁挂炉等产品的抽查力度，加强与农业农村、住房和城乡建设等部门的沟通联系，建立监管信息互通机制。三是聚焦儿童和老年用品等消费品，加大儿童玩具、文具、家具等儿童用品和老人服装服饰、老人鞋等老年用品的抽查力度，严查涉及身体健康安全指标不合格产品，从严从快做好监督抽查后处理工作。四是聚焦建材产品，重点针对农村建筑使用量较大的水泥、钢筋、砖等产品，增加农村建材销售市场监督抽查频次和覆盖面，确保辖区内建材产品质量安全。五是加大农资产品、儿童消费品等网售产品质量监督抽查力度，建立抽查结果处理快速反应机制，第一时间通报电商平台对不合格产品采取下架处理措施。督促平台经营者切实履行质量管理义务，加强对平台内经营者的管理，严禁销售假冒伪劣产品。强化区域协同，实施质量责任生产流通双向追查，抽查不合格产品同步通报生产、经营企业所在地市场监管部门，严厉打击质量违法行为。同时充分发挥信用监管作用，及时将生产销售不合格产品企业纳入国家企业信用信息公示系统，强化警示震慑效应。
（二）开展专项检查。一是摸清行业底数。要摸清辖区内农资产品、厕改产品、清洁取暖产品、建材产品、儿童和老年用品等企业数量及产品质量信息，建立企业库。二是开展专项督查，加大对校园周边、城乡接合部、农村集贸市场和农村建材销售市场等重点经营场所监督检查，重点整治假冒仿冒、掺杂使假、以次充好的农资产品，检查列入强制性产品认证目录的植物保护机械、轮式拖拉机是否经过认证并标注CCC认证标志；重点检查儿童和老年用品产品标识是否齐全，是否附有质量检验合格证明，是否按规定标注明确的警示标志或警示说明，列入强制性产品认证（CCC认证）目录的玩具、家用燃气具、家用电气电子产品等是否经过认证并标注CCC认证标志等。三是督促农村商品经营者把住农村消费品进货关口，建立并执行进货验收制度，审验供货商经营资格，验明产品合格证明和标识，履行产品质量主体责任，保障销售产品质量；积极引导农村商品经营者建立健全进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。
（三）查处违法行为。一是查处生产、销售无登记证、无批准文号、无品种审定、无生产经营许可证和超范围经营等农资产品违法行为，特别要加强对化肥有效成分不足或不符，农膜、滴灌带不符合国家标准等违法问题的查处。二是以城乡接合部、校园周边和农村集贸市场等区域为重点，严厉打击利用标签标识造假、欺诈和虚假宣传等违法违规行为。三是突出高海拔、高寒农村地区，严厉打击虚标乱标、以次充好等清洁取暖产品违法行为。四是重点针对农村建筑使用量较大的水泥、钢筋、砖等建材产品，严厉查处销售质量不达标、以次充好和国家明令淘汰产品等违法违规行为。收缴一批假冒伪劣产品，移送一批违法案件，曝光一批典型案例，确保问题治理取得实效，严守质量安全底线。
（四）排查安全隐患。一是针对舆情反映较集中、社会关注度较高的产品，加强风险监测、风险预警和风险评估工作。向风险隐患企业告知风险，督促企业采取防范措施；向社会发布风险警示信息，增强安全消费意识。二是以高海拔、高寒农村地区为重点，严查存在安全隐患的清洁取暖产品，对存在安全隐患的产品实施召回。三是突出农村建材市场管理，加大风险监测力度，对排查中发现隐患大、问题紧迫的风险，要集中从严从速整治，及时处置并追溯问题产品流向。
（五）推进信用监管。推动信用与“护农”工作深度融合，坚持“管行业就要管信用、管业务就要管信用”，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求，充分发挥信用基础性作用，及时将生产销售不合格产品企业纳入国家企业信用信息公示系统（陕西），强化警示震慑效应。加强协同联动，形成监管合力，推动联合惩戒，提升监管效能。
（六）强化宣传教育。一是针对监管中发现的质量问题积极开展质量技术帮扶“提质强企”行动，促进生产企业提高质量安全意识和自我管理水平，完善质量管理制度，做好质量控制，保障产品质量安全。二是结合消费提示、消费品质量安全“三进”活动等，充分发挥村委会等基层组织作用，利用图书室、广播站、文化站、乡村中小学等活动场所，持续加强对强制性产品认证的宣传，通过现场讲解、发布产品消费提示、公布典型案例、印发宣传册或挂画等农村喜闻乐见的活动形式，调动广大农村消费者重视产品质量参与质量共治的积极性，强化消费教育引导，培育农村消费者质量安全意识、商标品牌意识、消费维权意识和识假辨假能力。三是畅通农民依法维权的渠道，依托12315平台和农村消费品质量安全风险信息监测点，构建社会举报网络，全面推动农村消费品质量安全风险监测活动。
五、时间安排
从即日起至10月20日，产品质量安全监管“护农”行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（8月16日）：认真部署安排，可结合工作实际，制订“护农”行动实施方案或工作措施。
（二）专项整治阶段(8月16日-10月20日)：按照行动方案，围绕重点产品和重点环节，有序开展产品质量抽查、专项监督检查、风险隐患排查、违法行为查处和宣传教育等活动。充分发挥系统内外报刊、网站、新媒体等的作用，向社会充分展示市场监管部门开展产品质量安全监管“护农”行动的成果。
（三）汇报总结阶段(10月20日-10月25日)：收集汇总有关数据资料，认真做好监管情况分析，全面总结取得的成效和工作特点，提炼创新做法、成功经验和典型案例，形成书面总结材料，及时上报市局。
六、保障措施
全局上下要充分认识“护农”行动的重要意义，切实增强工作的责任感、紧迫感，强化组织领导，压实工作责任，明确工作措施，综合运用监督抽查、风险监测、监督检查、专项整治等多种手段，落实落细监管责任，切实抓出工作成效。成立工作领导小组，负责统一领导和统筹协调各方面产品质量安全隐患治理工作。明确由局领导主抓，其他领导分工负责，综合业务股负责具体组织、协调和信息的汇总、报送和工作总结。各领导小组成员全力配合，形成工作合力确保高质量完成各项目标任务。
