一、部门主要职责
依据《党章》、《宪法》和《地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规。办事处的主要职责是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议。
2、领导和指导本区城的各项工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
3、制定和执行本行政区域内的经济、社会发展计划、行政预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。
4保护社会主义全民所有制财产和劳动群众集体所有制财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,促进社会进步,保障公民的人身权利、民主权利和其它权利。
5、维护宪法和法律,保护各种经济组织的合法权益。
6、加强基层党组织和政权建设,建立健全农村社会化服务体系,切实履行总揽全局、统筹规划、政策指导组织协调、提供服务和监督职能。
7、做好本辖区工作人员的考核、培训工作,对办事处公务员和事业单位工作人员进行综合管理。
8、完成县委、县政府及所属职能部门交办和委办的其它工作任务。
二、2018年年度部门工作任务
今年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从宏观环境来看，党的十九大举旗定向，中国特色社会主义进入新时代，特别是十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略高度。今年中央1号文件继续聚焦“三农”工作，进一步明确实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在今后一个时期乡村振兴战略必将释放更多的政策红利，广大群众也必然得到更多的现实利益。省委“五新”战略、榆林“十大战略问题研究”，以及最近公布的《国家呼包鄂榆城市群发展规划》和《省政府关于支持榆林高质量发展的意见》都为我们发展创造了良好的外部环境。再从我市来看，去年神木顺利实现撤县设市，神木站在了新的历史起点上，随着经济回暖，去年神木财政收入、固定资产投入等五项指标均创历史新高，继续引领陕西第一，西部第三，稳居全国百强第二方阵。今年市上提出了建设“现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区”的发展定位，将冲刺完成500亿元固投，加速推进仟亿元GDP增长，突出项目建设、优化营商环境、实施乡村振兴作为全市中心工作来抓，挑战和机遇并存，压力和动力同在。就我们麻家塔自身而言，近年来随着新村、西沙、铧山神木三大城市组团的日益形成，一个崭新的宜居宜业现代化新城正在麻家塔大地上迅速崛起，我办已当之无愧的成为神木城市的新中心，区位优势、商业资源、人口聚集、土地红利等城市价值能量正在不断显现、释放和扩散，我办一些村也不断在城市的发展中受益、蜕变和转型。同时我办还有多数村又处在城郊区和矿区地带，发展基础好、优势多、潜力大、后劲足。无论从城市建设发展带动效应来说，还是从乡村振兴有序示范推进来看，当前和今后我办所有村组都可以搭上神木城市发展和乡村振兴的顺风车或直达车实现自身大的发展，特别是今年乡村振兴的实施，又为我们开启了新时代乡村建设发展的美好征程。机遇前所未有，发展时不我待。
为此，按照中省市的安排部署，结合我办实际，今年我办总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，践行“五个扎实”，加快“追赶超越”，围绕市委、市政府工作部署要求，紧扣“建设美丽麻家塔、打造城市新中心”目标定位，以乡村振兴为统领，以提高发展质量为中心，以实施“八大工程”为重点，以全面深化改革为动力，以干部作风整顿为抓手，以全面从严治党为保障，抓重点、补短板、强弱项，努力开创新时代麻家塔乡村振兴工作新局面。
2018年我办经济社会发展主要预期目标为：全年实现地区生产总值185亿元,固定资产投资9290万元,招商引资3.1亿元,新增规模以上企业3个，农民人均纯收入增长8%以上。
为实现上述目标，完成全年工作任务，我们要抓住重点、补足短板、强化措施、狠抓落实，努力做好以下八个方面的工作：
（一）实施精准脱贫攻坚工程，持续打赢打好脱贫攻坚战。
2018年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是扶贫领域作风建设年。根据中省市部署要求，今年脱贫攻坚工作要求更严、标准更高，从中省市总体要求来看，习近平总书记几乎逢会必讲脱贫攻坚，省市上也多次召开脱贫攻坚专题会议，最近一次脱贫攻坚视频会议延伸扩大到村一组，可见脱贫攻坚的重要和对脱贫攻坚的重视。今年把提高脱贫质量放在首位，在工作中要做到既不能降低标准影响质量，也不能提高标准吊高胃口。要进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度。继续实施产业扶贫奖补，全年产业扶持15户，引进畜种猪10头、牛5头、羊子30只、鸡100只，农机具7台套、圈舍改造480平米。加大就业扶贫劳动力安置和培训力度，特设公益岗位安置劳力22个，其中政府特设公益岗位安置12个，落实帮扶企业安置10个。完成危房改造5户。加大企业帮扶力度，争取落实帮扶资金100万元，实施芦草沟村、王家沟村2个低收入村基础设施项目。探索金融扶贫新模式，落实长青小额扶贫贷款500万元，为100户贫困户提供稳定收入来源。加快推进扶贫项目建设，投资130万元建成温家圪堵至黄家庙小组、蛮则圪崂至闹泥沟小组5.5公里沙砾石道路。持续开展新民风建设，坚持通过持志扶智、奖励激励等措施激发贫困户内生动力。通过产业、就业、危房改造等“八个一批”帮扶措施，年底实现39户106人稳定脱贫，考核进入矿区镇办优秀位次。完善社会保障体系建设。进一步完善农村最低生活保障制度，坚持公开公平公正原则，实现困难群众“分类施保”、“应保尽保”。抓好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险工作，确保群众参保比例达到100%。建立低收入家庭库动态管理制度，构建受灾人员救助以及专项救助在内的救助体系。逐步加强村卫生室建设，提高村卫生人员专业知识和医疗水平，切实解决农民看病难、看病贵的问题，杜绝出现因病致贫、因病返贫。
（二）实施优化营商环境工程，确保项目建设顺利推进。
2018是省上确定的营商环境提升年，我办要按照省市优化营商环境要求，以深化“放管服”改革为突破口，以项目建设征迁协调为重点，不断提升服务水平和服务效率，强行优化营商环境，切实打通服务群众和企业“最后一公里”。启动办事处便民服务中心标准化建设，真正实现一站式服务、一厅式办理，最多跑一次。村级便民服务室要在6月底前实现“人员、场所、设备”三到位，确保在家门口就能够为群众办事服务。进一步减少办事签字环节，简化办事流程，积极推行包村干部和村干部为群众代办事项便民服务制度，实现群众动嘴，干部跑腿，当好店小二。制定并公开领导干部权力责任和工作目标任务清单，接受群众监督，倒逼工作推进落实。以“扫黑除恶”专项斗争为契机，重点聚焦在征地拆迁过程中抢栽抢种抢建、漫天要价、非法阻工的人和事，加大推进征迁协调力度，不断优化项目建设环境，按时间节点要求完成城市中心公园、幸福大道改造、 老龙池桥南至幸福大道道路工程、西过境路至高速出口连接线工程、滨河新区两山及西过境路绿化工程、750千伏、330千伏输变电工程、柠条塔工业园供水管线泵站工程、陕西龙成清洁能源综合利用项目、通用机场等多个重点项目征迁协调工作，全面完成办事处机关维修、盘龙湾工矿企业造林及老龙池沟山体、麻锦路口、办事处机关周边3个绿化项目建设任务。加大招商引资力度，争取佳明新能源光伏项目落地。要继续牢固树立安全、环保发展理念和底线、红线意识，严格落实办事处党政领导干部安全生产工作职责，强化政府属地管理责任、企业主体责任和村组第一责任，深入开展涉煤企业、非法采煤、非煤矿山、道路交通、危化行业、易燃易爆品、病险库坝、地质灾害、校园周边、彩钢房、食品药品等安全生产和环境保护专项整治行动。各村、社区要有安全信息员、食品药品协管员、交通安全劝导员，全面发挥三员功效。实行安全、环保、道路交通安全三级网络化管理，确保全办安全生产形势持续平稳。
（三）实施产业融合发展工程，促进农村经济提质增效。
促进农村一二三产业融合发展，是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。近年来，我办根据各村区位特点、资源禀赋和产业现状，本着因地制宜、发挥优势、突出特色、融合发展的思路，在全办基本形成城中村、城郊村、矿区村、山区村四大板块，一二三产三大产业同步发展的“四大区域经济，三产融合发展”的经济发展模式，有效整合了全办境内的资源要素，逐步实现了产业和区域间的优势互补、良性互动和群众增收致富。今年，我们要继续坚持发展这一经济发展模式，重点在农业转型升级上下功夫，在产业深度融合上做文章，力争实现农村经济和农民收入全面提升。一是以水磨河、铧西等城中村为重点，依托地处西沙、二村、滨河新区城市新中心的区域优势，大力发展地产、物业、租赁、物流等现代商业服务业为主的城市经济，建成龙池仓诸物流园，启动老龙池旧停车场商业项目前期工程。城中村在发展理念上，不能将自己的建设和发展定位在一个村子的水平上，要“跳出农村搞建设，融入城市谋发展”，大力发展现代城市经济，让有限的土地资源发挥最大的经济潜能。二是以红柳林、赵仓峁、李家梁、丰园、燕渠等村为重点，依托陕煤三矿和地方煤矿的资源优势，大力发展交通运输、劳务输出、采空塌陷搬迁治理等煤炭工矿业为主的能源经济；三是以麻家塔、沈薛家塔、常家沟等村为重点，依托盘龙湾、常家沟水库等乡村旅游资源，采取“旅游+”、“生态+”等模式，大力发展休闲度假、旅游观光、设施蔬菜、农耕体验、农家乐等为主的城郊型乡村旅游经济；四是以芦草沟、海则沟等村为重点，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，大力发展特色种植、规模养殖、农产品深加工等为主的田园综合体现代农业经济。引进长青农业示范园在买力湾落地，建成西沙苗圃采摘观光现代农业基地，启动浩泽农业有限公司与芦草沟、曹伙盘“三个百万”现代农业项目前期工程。重点扶持3－5家规模适度、运作规范、带动力强的示范性专业合作社和家庭农场。
全年完成5.78万株义务植树造林，1500亩能源企业造林任务。全面实行河长制，抗死责任，确保每条河流都有人管、管得住、管得好，加大对河段综合治理的力度。积极开展矿山生态修复，加大采空塌陷区综合治理。要进一步强化封山禁牧工作，当前在封山禁牧工作中存在“养羊户多数为特殊人群不好管、干部存在畏难情绪不想管，村干部事不关己从不管”的现象，从而导致封山禁牧反弹，偷牧现象严重，今年以来我办已多次被市上督查发现，并通报批评。为了扭转当前被动局面，包社区领导、包村干部和村干部要提高认识，亲自上手，主动出手，狠下硬手，从现在起集中查羊一个月，切实加大处罚力度，坚决杀住目前明目张胆、毫无惧怕、任性放羊的势头。
(四)、实施基础设施提升工程，改善农村生产生活条件。
以加强提升农村“水电路视讯网”等基础设施为重点，全面推动全办基础设施互联互通、全面提升。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，全面开工实施丰园村二、三、四、九、十组，海则沟村七组、芦草沟村五六组、燕渠村一、五组，骆驼场村八组、铧西村六组、王家沟村四组、赵仓峁村一组、麻家塔村等14个村组人饮改造提升项目，基本实现全办农村安全饮水全覆盖。继续推进村组道路互联互通，完成王家沟至庙焉、毛驴滩至孙家沟岔、庙沟至后麻家塔、神西路至海则沟、老虎沟畔至红柳林等6条水泥路续建工程及项目验收，完成买力湾至七卜树前期水泥路前期设计。实施海则沟旧桥加固维修、沈薛家塔一组、骆驼场七组道路硬化“一事一议”项目。以农村公路养管样板化为抓手，全面推进农村“四好”公路建设，年底前，要把海则沟村组道路建成“四好”示范公路。以新一轮农村电网升级改造为契机，实施李家梁、庙沟、丰园、老虎沟畔、枣稍峁、闹泥沟等村组农网改造工程；积极推进农村信息化建设，全面实现全办15个行政村村村通光纤，广电户户通实现到户率100%，网络信号覆盖率100%。
（五）、实施农村综合改革工程，切实增强农村发展动力。
在办事处层面，根据工作需要和机构设置，成立乡村振兴办和项目办，全面负责乡村振兴日常工作和项目建设各个环节工作。在乡村振兴工作方面，确定麻家塔、常家沟为乡村振兴示范村，4月底完成全办乡村振兴战略初步规划和思路框架，5月底前制订行政村乡村振兴实施方案，7月底前完成全办乡村振兴规划编制。在村级层面，以农村集体产权制度改革为导引，试点推进“三变”改革，全面展开农村集体资产清产核资工作。确定水磨河、芦草沟为“三变”改革试点村，试点村于6月底前完成清产核资和人员界定工作，其余村10月底前完成，完成清产核资和人员界定两项工作后要同步推进股权设置和建立组织。试点村要成立村集体经济合作社或村集体经济股份合作社，并形成实体产业，年底前完成“三变”改革任务。
（六）、实施整治人居环境工程，不断提升群众生活品质。
以农村人居环境整治三年行动为契机，以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，以深入推进爱国卫生运动为抓手，持续抓好全办环境卫生整治工作。进一步理顺环卫工作管理机制，实行环卫工作社区属地管理，环卫所牵头抓总负责、包社区领导划片主抓负责、包村干部包村全面负责、村组干部点面到户负责的环卫工作“四级负责制”。继续实行每个月初一、十五爱国卫生运动集中整治日行动，每次集中整治时做到整治前有方案、有安排，整治日有行动、有效果，整治后有评比、有考核，所有村组村容村貌整治达到无死角、全覆盖。全年要在铧西、沈薛家塔、海则沟、燕渠、赵仓峁、红柳林等村打造10个整治样板点，达到村村基本实现生活垃圾有效治理。各村规模养殖场地按要求要全部建有粪便排污无害化治理设施，搬迁在禁养区内麻家塔、水磨河村2户规模养殖场。积极推进“厕所革命”，全年改建和新建农村无害化卫生厕所240户，积极推进赵仓峁、李家梁、红柳林、骆驼场等村污水治理，建设完善水磨河、麻家塔、张家峁村3个美丽乡村，持续改善人居环境。
（七）、实施文明新风培育工程，扎实推进精神文明建设。
继续开展深入“美丽乡村 文明家园”建设活动，巩固提升水磨河、麻家塔村美丽乡村建设成果。发动群众广泛开展群众性精神文明创建活动，创建创建李家梁、沈薛家塔村榆林市级文明村2个，新元、聚福社区榆林市级文明社区2个。持续开展评选表彰“诚信村民”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“好公婆好媳妇”、道德模范和身边好人等“厚德神木”建设各项活动。深入开展农村移风易俗行动，不断推进新民风建设，10月底前所有行政村实现村规民约修订、道德评议会、红白理事会、村民评议会、禁赌禁毒会和诚信“红黑榜”管理制度全覆盖。进一步管好用好办事处文化活动站，各村要在党群服务中心设立文化活动室，满足村民文化生活需求。全年安排文化下乡进村演出15场次，公益电影放映200场次。
(八)、实施基层党建提升工程，强力推进全面从严治党。
进一步夯实办事处、社区、村三级书记抓党建工作主体责任。以学习贯彻党的十九大精神为指引，不断强化党员干部政治理论学习，坚持和完善“三会一课”。继续深入开展“两学一做”学习教育，使“两学一做”学习教育常态化、制度化。积极稳妥推进村“两委”换届，选优配强村“两委”班子，力争提前、平稳、健康、有序完成村“两委”换届工作。强化基层基础，推进基层党建全面提升。重点抓好麻家塔、常家沟2个党建示范村，水磨河、麻家塔、肯铁令沟、丰园、常家沟5个“三帮三带”村以及肯铁令沟软弱涣散村党建各项工作。加强党员教育管理，继续深化党员“三类五星”评定管理，在精细分类、差异管理的基础上，建立完善党员“承诺、践诺、积分、评议”管理制度。全面推行“党群联心卡”，探索实行被服务对象为党员打分制，不断丰富党员管理积分制形式和内涵。新建铧西、燕渠、麻家塔3个党群众服务中心，强化党对新型农村社区工作领导，在农村社区成立党支部，选优配强支部书记。认真落实“三项机制”，积极开展干部作风大整顿，着力解决党员干部在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面的问题，以制度约束干部，强化各部门、社区工作绩效考核，强化干部驻村、村干部坐班制度执行，强化干部考勤、请假“日抽查、月通报”制度督查。进一步完善干部请销假制度和村干部、机关干部作风建设公开承诺制度。倡导求真务实作风，加强督查检查力度，用目标倒逼进度，以督查促进落实，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象，树立干部良好形象。深入推行政务、财务公开，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市有关规定，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加大整治群众身边腐败问题力度，聚焦“四风”新表现，持续保持反腐败高压态势，为乡村振兴战略各项工作任务完成提供坚强有力的作风保障。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：
序号 | 单位名称 |
1 | 麻家塔办事处（本级） |
2 | 麻家塔广播电视站 |
四、部门人员情况说明
截止2017年底，我办事处人员编制26人，其中行政编制22人、事业编制4人；实有人员54人，其中行政25人（超编3人）、事业13人（超编9人）,大学生村官16人。本单位管理的离退休人员14人。
二级预算单位广电站编制2人，实有人员3人，退休人员2人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
示例：截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆8辆，无单价20万元以上的设备。2018年部门预算未安排购置车辆；未安排购置单价20万元以上的设备。
六、部门预算绩效目标说明
我部门将按照全市总体部署，稳步推进部门预算绩效管理。
七、2018年部门预算收支说明
(一)收支预算总体情况。
2018年麻家塔办事处预算收入1716.47万元（麻家塔办事处1681.78万元，麻家塔广电站34.69万元），其中财政拨款1716.47万元（麻家塔办事处1681.78万元，麻家塔广电站34.69万元）。全年支出预算1716.47万元（麻家塔办事处1681.78万元，麻家塔广电站34.69万元）；按支出功能分类，基本支出783.34万元（麻家塔办事处748.65万元，麻家塔广电站34.69万元），项目支出933.13万元。麻家塔办事处收支减少，原因为项目减少，广电站收支增加，原因为人员增加。
(二)财政拨款收支情况。
2018年麻家塔办事处财政拨款1716.47万元（麻家塔办事处1681.78万元，较上年减少了13.34%，原因为预算项目减少；麻家塔广电站34.69万元，较上年增加了40.78%，原因为人员增加）。
(三)一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2018年我办事处一般公共预算拨款1716.47 万元，较上年减少12.66%。原因为预算安排项目减少。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
一般公共服务支出806.15万元；文化体育与传媒支出34.69万元；城乡社区支出181.2万元；农林水支出661万元；交通运输支出33.43万元。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
按照部门支出经济分类的类级科目：
（1）、工资福利支出600.71万元，较上年增加了205.4万元，增幅为51.98%，原因为人员正常调增、正常晋级经费增加。主要包括在职人员基本工资、津补贴、绩效工资、社会保障缴费（养老保险、职业年金、失业保险、工伤保险）、住房公积金等。
（2）、商品和服务支出385.35万元，较上年减少了250.26万元，原因为年度安排项目资金导致经费减少。其中公用经费为146.65万元，主要包括办公费、印刷费、水电费、维修（护）费、会议费、公务接待费、其他等。专项业务经费为238.7万元，主要包括基层政权建设经费、社区办公经费、环卫经费等。
（3）、其他对个人和家庭的补助支出为373.98万元，较上年增加了163.05万元，原因为专项业务项目经费增加。其中人员经费为35.98；专项业务经费为338万元，主要包括农村税费改革经费和转移支付经费。
（4）资本性支出356.43万元，全部为专项业务经费支出。
(四)政府性基金预算支出情况。
本单位无政府性基金预算收支，并已公开空表。
(五)国有资本经营预算拨款收支情况。
本单位无国有资本经营预算拔款收支。
(六)“三公”经费等预算情况。2018年单位“三公”经费及培训费支出：接待费5万元，会议费7.71万元、培训费0.87万元，2017年本单位“三公”经费及培训费支出: 接待费5万元，会议费7.71万元、培训费0.87万元，2018年“三公”经费及培训费支出为零增长。
(七)机关运行经费安排情。
2018年本单位机关运行经费共146.65万元，2017年本单位机关运行经费共149.91万元，较上年减少3.26万，减幅为2.17%，原因为公用经费支出减少。
(八)政府采购情况。
2018年我办事处政府采购预算共296万元，其中政府采购货物类预算33万元、政府采购服务类预算10万元、政府采购工程类预算253万元。
八、专业名词解释
1. “三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2. 机关运行经费:指：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费等费用。
神木市神木镇麻家塔办事处
2018年4月28日
