一、发展改革和科技局主要职责
神木市发展改革和科技局为神木市政府宏观经济管理工作部门，主要职责是：
（一）拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。负责全市“多规合一”“一张图”协调管理。
（二）负责监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题。
（三）承担规划全市重大建设项目和生产力布局。
（四）拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。
（五）安排中央、省级和市级财政性建设资金，引导民间投资的方向。
（六）拟订全市发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。
（七）负责全市能源行业管理，研究拟定全市能源和能源化工行业发展战略、规划、计划和政策并组织实施。
（八）承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和监测评估，提出建立健全生态补偿机制的政策措施。
（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。
（十）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接。
（十一）推进可持续发展战略。
（十二）研究拟定产业园区发展战略、规划及政策措施。
（十三）贯彻执行中、省、榆林市有关智慧社会、信息化建设、数据资源管理等方面的方针政策和法律法规；拟订全市智慧社会、电子政务、数据资源、信用体系发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和考核评价体系并组织实施。
（十四）负责组织协调全市优化提升营商环境十大行动方案，负责优化提升营商环境的统筹协调、督查指导和综合评估等方面的工作。
（十五）负责全市基本建设项目招标投标活动的综合协调、指导、监督工作，组织拟订我市招投标相关规定、办法等规范性文件；负责招投标法律知识宣传、教育和培训等工作；负责牵头协调全市公共资源交易建设相关事项；负责监督项目招投标活动过程，受理招投标活动投诉，依法查处工程建设单位在招标事项核准及其实施中的违法行为和重大建设项目招标投标活动中的违法行为。
（十六）组织拟订实施全市科学技术发展规划；协调落实全市科技创新发展战略、重大政策措施以及重大科技创新任务；牵头组织全市经济与社会发展重要领域的关键技术攻关，负责全市科技创新体系建设和科技信息服务体系建设，提高科技创新能力。
（十七）负责各类中、省、榆林市科技项目的初审和申报、项目管理工作；负责提出市本级科技经费及归口管理的科学事业费、科技三项费、技术研究与开发费等有关费用的预决算建议，研究提出多渠道增加科技投入的措施，加强科研经费使用的监督管理，优化科技资源配置。
（十八）组织申报、建立、管理重点实验室、工程技术研究中心、产业创新联盟、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等。推进全市科技创新公共服务平台建设和科技资源共享，推动全市科技创新体系建设，促进“大众创业、万众创新”。
（十九）组织拟订科技促进工农业发展政策、措施，实施农业科技示范与推广、科技特派员、科技专家大院建设、科技扶贫等工作，促进现代工农业发展。
（二十）负责科学技术奖评审的推荐和科技成果管理工作；会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策，制定科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果的应用示范；综合管理新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和推广工作。
（二十一）负责拟定促进技术市场、科技中介组织发展的政策措施，负责技术市场、科技保密管理工作；负责科技宣传、科技信息和科技期刊等工作。
（二十二）贯彻实施省、市外国专家管理、出国（境）培训及重点聘请外国专家项目的政策。会同有关部门拟订技术人才队伍建设规划，优化科技人才资源配置，发挥科技人员积极性，负责全市对外科技合作和交流工作。
（二十三）贯彻执行中、省、榆林市有关经济技术协作、对外开放、招商引资和改善投资环境的法律、法规、政策和规定，负责全市对外开放、招商引资及经济技术合作优惠政策的宣传、咨询及联络接待等综合服务工作，策划并组织全市性的国内外招商引资活动，协调解决有关重大问题。指导和协调全市各镇、街道、经济开发区、产业园区、精准招商小组的招商引资工作。
（二十四）贯彻执行中、省、榆林市有关招商引资的法律、法规和政策，根据全市国民经济和社会发展规划，研究拟定全市对外开放、经济技术合作和招商引资的中长期规划，并组织实施。协调解决招商引资有关重大问题。
（二十五）负责建立并组织实施全市投资环境综合考核评价监测体系；协调解决对外商、投资者优惠政策的落实兑现工作；负责受理市外在神投资经营企业的投诉及投诉案件的立案查处工作；负责市外企业和商（协会）在本市设立分支机构的备案管理工作。
(二十六)贯彻执行价格工作法律、法规和方针、政策，拟订全市中长期价格改革规划及年度价格工作计划并组织实施；研究提出全市价格总水平调控目标和政策措施建议；承担运用价格政策杠杆引导资源配置，稳定市场价格总水平的责任。
（二十七）按照中、省规定的权限和程序，拟订全市实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格的定价目录；按照定价目录规定的定价权限和具体适用范围，会同有关部门制定和调整全市政府指导价、政府定价。
（二十八）执行中、省、榆林市制定的重要商品、服务项目的价格，依法管理行政事业性和经营服务性收费；对实行市场调节价的商品和服务价格进行指导。
（二十九）建立健全全市价格监测和预警系统，调查分析市场价格趋势，为政府价格决策提供价格信息和分析建议；建立全市价格信息网络，定期发布各类市场价格信息；负责全市价格调节基金的征管使用工作。负责对农产品生产成本、收益和供求变化趋势进行调查研究。负责垄断行业、公用事业和公益性价格的成本调查和监审工作。
（三十）开展全市涉纪检监察、涉案、涉税财物等价格认定工作；承担协调处理价格争议方面的具体工作。
（三十一）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制全市国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题，推进军民融合式发展，组织开展国民经济动员、装备动员有关工作。
（三十二)贯彻执行粮食(含食用油，下同)和物资储备工作法律法规和方针政策，组织开展粮食和物资储备战略性问题研究，拟订全市粮食流通、粮食储备、物资储备等方面的政策并组织实施。研究提出全市战略物资储备规划、品种目录和标准。负责全市粮食和各类战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。负责提出粮食流通产业发展的建议，推动国有粮食企业改革。
(三十三)管理全市粮食、棉花等重要物资、商品储备，负责市级储备粮棉行政管理。负责粮食宏观调控的具体工作。组织粮食安全省长责任制落实情况的考核。指导全市粮棉储备体系建设，选定市级储备粮承储企业。提出市级储备粮棉的规模、总体布局、动用建议和收购、销售、储存、轮换计划并组织实施。承担市级储备粮棉管理责任，对地方储备粮进行监管。
(三十四)负责全市储备基础设施的建设与管理。拟订全市储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施。管理有关储备基础设施和粮食流通设施市级投资项目。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，对全市粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。组织全市粮食库存检查工作。负责粮食流通行业管理。负责粮食流通行业安全生产工作的监督管理，承担市级物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责组织实施粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准、监测制度以及技术规范。负责粮食和物资储备信息、统计工作。
(三十五)承担粮食监测预警和应急职责。保障城乡居民、灾市以及缺粮地市的粮食供应。负责军粮供应管理工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。
（三十六）负责对本行业的安全工作实施监督管理并承担相应的行政监管责任。
（三十七）严格履行市委办、政府办《关于建立环境保护“党政同责、一岗双责”责任制的通知》（神办发〔2016〕74号）等有关文件规定的环境保护职责。
（三十八）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、发改科技局及局属事业单位构成
从发改科技局及局属事业单位构成看，发改科技局的部门决算包括发改科技局局机关决算和局所属事业单位决算。
纳入发改科技局2019年部门决算编制范围的二级预算单位共有8个，包括：
序号 | 单位名称 |
1 | 神木市发展改革和科技局 |
2 | 神木市项目调研储备中心 |
3 | 神木市价格认证中心 |
4 | 神木市对外经济服务联络中心 |
5 | 神木市生产力促进中心 |
6 | 神木市成本调查工作队 |
7 | 神木市大数据中心 |
8 | 神木市节能中心 |
三、2019年年度部门工作任务
（一）守初心、担使命，干事创业呈现新气象。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；二是强化支部建设；三是丰富党建学习内容；四是创新党建活动载体。
（二）抓大事、谋长远，参谋助手能力有了新提升。一是高质量开展规划编制工作；二是积极出台政策意见；三是加强经济运行监测分析。
（三）抓督导、优服务，项目建设取得了新成效。一是强化机制创新；二是超前谋划；三是重大产业项目建设成效明显；四是一大批补短板基础项目加快建设；五是积极争取上级资金。
（四）抓招商、兴科技，积极培育发展新动能。一是创新招商方式；二是科技创新驱动能力增强；三是加强重点用能企业节能管理；四是会展成果丰硕。
（五）建机制、抓整改，营商环境取得新提升。一是健全优化提升营商环境政策体制；二是实施台账管理；三是全面加快信用体系建设；
（六）重协调、抓统筹，牵头重大改革取得新进展。一是生态文明建设稳步推进；二是推动电力体制改革；三是产业园区创新改革走在了全市前列；四是油气改革形成新局面；五是推进燃煤小火电机组淘汰关停。
（七）稳价格、抓落实，惠民工程推出新举措。一是切实关注民生；二是实施放心粮油工程；三是加强成本调查监审工作；四是扎实做好价格认定工作。
（八）抓班子、强业务，机关建设呈现新局面。一是完成机构改革；二是夯实安全责任；三是助力脱贫攻坚；四是强化干部培养。
四、部门人员情况说明
本单位属行政机关单位，截止2019年底，设在部门的机构有7个，局机关行政编制人员17名，实际上卡31名;下属事业单位事业编制58名，实际上卡52名;白领派遣人员5名，协管员14名，退休人员17名，离休人员2名。
局人员情况表
局下属事业单位人员情况表
五、2019年部门决算收支说明
（一）2019年收入支出总体情况
1、收入支出总体情况
2019年发改科技局收入预算5636.09万元，较上年增加327.3万元，全部为财政一般公共预算拨款。基本支出1927.57万元较上年增加1367.03万元，主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增加。专项资金列入部门预算的项目为3708.52万元，较上年减少1066.35万元。原因主要是减少了光伏扶贫专项资金。
2019年度支出合计为5763.46万元，较上年增加445.27万元。主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
2、本年度收入构成情况
2019年度收入总计为5636.09万元，均为财政拨款收入一般公共预算财政拨款，占总收入的100%。
3、本年度支出构成情况
2019年度支出总计为5763.46万元，其中一般公共服务支出2283.15万元，占总支出的39.62%；科学技术支出1185.64万元，占总支出的20.58%；社会保障和就业支出17.86万元，占总支出的0.31%；节能环保支出2000万元；占总支出的34.71%；自然资源支出22.17万元，占总支出的0.38%；住房保障支出105.2万元，占总支出的1.80%。粮油物资储备支出149.44万元，占总支出的2.6%。
（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况
2019年度收入合计为5636.09万元，较上年增加327.3万元。主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
2019年度支出合计为5763.46万元，较上年增加445.27万元。主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
2、一般公共预算财政拨款支出情况（按功能分类科目）
2019年度支出总计为5763.46万元，其中一般公共服务支出2283.16万元（主要是日常行政运行经费，一般行政管理事务支出、其他发展与改革事务支出）；科学技术支出1185.64万元（主要用于科技项目的政策性奖励补贴）；社会保障和就业支出17.86万元（主要用于科技项目的补助）；节能环保支出2000万元（主要用于石窑店生态环境综合治理）；自然资源支出22.17万元（主要用于招标办费用）；住房保障支出105.2万元（主要是单位为职工缴纳的住房公积金）;粮油物资储备支出149.44万元(主要用于粮食主业化工程奖励)。
3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济分类科目）
2019年发改科技局基本支出1951.01万元。其中工资福利支出1648.78万元（主要用于人员工资奖金及社保支出）；商品和服务支出197.22万元（主要用于单位日常办公等费用）；对个人和家庭的补助支出105.02万元（主要用于离退休人员费用及抚恤金等）。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营财政拨款收支。
（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2019年“三公”经费支出数为0.77万元，较上年增加0.26万元，较上年上涨50.98%，主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
公务接待费：2019年度公务接待累计14批次，115人次，经费总额0.77万元，较上年上涨50.98%，主要原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
无因公出国（境）费。
2、培训费支出决算情况说明。
无
3、会议费支出决算情况说明。
会议费支出140.73万元，是因为机构改革，原科技局负责的杨凌农高会、原招商局负责的丝博会职能并入本单位。
六、部门绩效管理情况说明
2019年本部门稳步推进部门绩效管理自评。
七、其他重要事项的情况说明
1、机关运行经费支出情况。
2019年度机关运行经费支出197.22万元，较上年60.45万元增加136.77万元，上升226.26%，原因是机构改革，将原物价局、科技局、招商局、粮食局、招标办并入本单位，职能增多，人员增多。
2、政府采购支出情况。
2019年度本部门政府采购支出总额共11.86万元，其中政府采购货物类支出11.86万元，为政府办公用品以及工作用仪器的购置支出。
3、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2019年12月31日，发改科技局共有车辆0辆，单价20万元以上的设备0台。2019年部门预算安排购置车辆0辆，安排购置单价20万元以上的设备0台。
截止2019年12月31日，局属事业单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备0台。2019年部门预算安排购置车辆0辆，安排购置单价20万元以上的设备0台。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金
附件：神木市发展改革和科技局2019年部门决算公开表（汇总）.xls
神木市发展改革和科技局
2020年12月16日
