一、部门主要职责
神木市兰炭产业服务中心作为神木市政府一级预算事业单位，主要职责为：1、研究全市兰炭产业发展战略，编制产业发展规划，并组织实施。2、编制全市兰炭产业集中区建设管理规划。3、组织开展兰炭行业的清理整顿工作，实施统一的行业管理。4、负责兰炭企业产品销售管理，协助能源部门搞好兰炭产品销售票证监管。5、受有关部门委托办理行政许可和行政处罚事项。6、组织煤化工产业项目和市场调研，组织开展技术研发、技术引进和技术推广工作。7、组织拟订兰炭行业标准，并做好报批工作。8、指导兰炭企业兼并整合，促进全市兰炭企业建立现代企业制度。9、兰炭、煤炭质量检验检测服务工作。10、承办市委、市政府交办的其他事项。
二、单位决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的决算只包括部门本级决算。
序号 | 单位名称 |
1 | 神木市兰炭产业服务中心本级（机关） |
三、2019年度部门工作完成情况
（一）产值产量，稳中有升
1-12月份，全市大型兰炭及相关配套工段入统企业生产运行稳定，受原煤影响，单户产能释放率不高，但是受市场需求扩大影响，部分停产企业复产以及几户新建企业投产，兰炭产量总体同比上升13.38%，达到2499.14万吨（去年同期2204.16万吨）。产值增长达240.39亿元，同比上升26.78%（去年同期189.61亿元）。
（二）创新发展，成果丰硕
1、研发试验新工艺技术，破解转型升级难题
在单炉大型化、智能化、环保节能化方面，着力进行技术突破。推进陕煤天元、三江联众、双翼等公司的粉煤兰炭装置大型化、清洁化、智能化试验示范建设。目前三江联众公司小粒煤（3-30mm）大型化干馏项目稳定运行，专家技术评价国际领先水平。天元60万吨粉煤热解试验示范装置完成技术标定。双翼公司单炉20万吨粉煤（3-30mm）干馏大型化项目预计12月底投产。江泰33万吨块煤兰炭试验项目正推进。新试验装置，除了大型、节能、环保、智能特点外，较好地解决了兰炭原料限制问题，目前，3--30mm原煤均可热解生产兰炭，兰炭原料煤可达原煤产量70%以上，为下一步产业加快发展提供了原料保障。
全力推进兰炭污水处理研发试验，陕西达翔水务公司在鑫义化工的兰炭废水处理项目正在调试；南京大学在恒源焦化公司的兰炭废水处理装置即将完成技改。组织专家对神木及各地兰炭废水处理项目进行论证，筛选工艺，进行推广。此外，银泉富氧干馏试验取得初步成功，为下一步兰炭煤气高端化利用奠定了基础。
2、进一步强化产业宣传，不断扩大兰炭市场
继续巩固兰炭电石、铁合金、炼铁、民用散烧市场，同时进一步拓展扩大新兴兰炭应用市场。举办第三届煤炭清洁利用暨中国兰炭产业绿色发展与应用创新大会，在山东省日照市举办2019夏季全国煤炭交易会“兰炭专场推介订货会”。在河北石家庄和雄安、山西太原、河南安阳、山东枣庄和聊城、江苏盐城、浙江温州等地开展产品推荐。特别是在兰炭工业气化和电站锅炉发电应用市场取得了重大突破，安阳、盐城、聊城等地使用兰炭气化，开辟了全新的市场，使得兰炭＋高端能化成为现实。引导企业自主开拓市场和发展兰炭物流配送业务，支持德远云商、中国兰炭交易市场等开展兰炭电子贸易。同时，积极推进兰炭出口、出港业务整合，试验铁海联运模式，提升兰炭贸易服务水平。
3、推进环保标准化建设，提升清洁生产水平
强化治理无组织排放，建设兰炭企业治理VOCs示范样板；严格按照《榆林市能源局关于印发<榆林市环保型储煤场建设整治实施方案>的通知》（榆政能发〔2018〕253号）中的环保标准，全面实施了企业原煤、兰炭物料仓储或者棚储工作，对运输、装卸等环节提出严格治理措施，严格控制粉尘污染；全市90%以上兰炭企业完成煤棚建设任务。针对兰炭氨水问题，探索园区兰炭污水集中处理示范项目：鑫义（达翔）、恒源（南大）兰炭废水处理装置均在改进调试，邀请专家对已运行水处理技术进行科学评价，推荐先进技术。对兰炭企业及园区进行全面环保监测，委托科研人员测算编制兰炭转型升级减排计划。对兰炭尾气小火电项目进行全面诊断，制定节能达标改造方案。
4、延长神木兰炭产业链，助力高端能化发展
积极调研兰炭尾气利用新模式，推动兰炭尾气制氢技术，制甲醇和LNG。委托广东氢标科技有限公司，为神木市的兰炭煤气制氢产业发展作详尽规划。积极调研兰炭气化技术，涌现出了鲁西化工等一批兰炭气化高端能化应用技术。联合石油和化学工业规划院开展兰炭产业高端化发展研究，为下一步兰炭科学发展谋篇布局。此外，大力引进先进兰炭制备高级活性炭技术，支持开展兰炭制作烧烤炭技术研发，“火工厂”、“蓝色火焰”等烧烤炭迅速抢占烧烤炭市场。初步制定兰炭产业转型升级工作方案，坚决淘汰落后装置。积极推进整合重组，高端能化示范，打造“煤+兰炭+高端能化产品”模式。建成企业49户，计划通过整合，减少一批户数。通过整合重组、并联改造、单体提升等手段，全市建成项目多数要进行生产装置环保节能改造，单炉均改造为15万吨以上。涌现出了一批200、300、500万吨级的规模化高端化兰炭企业。形成以煤炭分级分质利用为特色的现代煤化工产业体系。
（三）加强管理服务，行业平稳运行
1.强化质量管理。建立和完善神木兰炭地理标志证明商标管理机制，授权了24户兰炭企业使用商标，检测室定期抽检，通报结果，督促企业加强质量管理。进一步规范神木兰炭质量检测室管理，开展企业检测人员专业培训。引导企业开展质量管理体系建设，树立“神木兰炭”品牌形象。
2.强化安全管理。落实企业安全生产责任制，与各企业签订了《2019年度兰炭及型煤业安全生产目标任务书》，企业签署了安全生产承诺书；深入开展“安全生产月”活动；强化企业安全生产“红线”意识，严格落实企业安全生产“五落实五到位”主体责任。实施了企业安全标准化管理建设，开展了企业安全生产电子监控系统建设。联合神木市应急管理局聘请专家对全市51户兰炭企业进行全面安全诊断。针对煤棚建设存在安全问题，聘请相关专家对兰炭企业储煤棚进行全面诊断，组织企业积极整改，显著降低了安全风险。同时，配合相关部门开展了企业自用储油罐检查整治工作，按要求完成了整改任务。全年企业保持安全平稳运行。
3.强化社会治理专项工作。按照市委扫黑办的统一部署，成立了领导小组，制定了工作方案，多次召开专题会议进行安排部署、落实推进，组织企业利用宣传单、横幅、LED电子显示屏、微信群等广泛宣传，单位各分管领导积极深入分管的园区进行细致排查，扎实摸排各类涉黑涉恶线索，并及时上报有关线索。扎扎实实做好兰炭行业的“扫黑除恶”工作，促进经济社会和谐发展。
4.扎实推进扶贫工作。严格落实《神木县企业结对帮扶贫困村和低收入村工作方案》的各项帮扶措施，多方协调企业，积极开展帮扶工作。2019年25户兰炭企业结对帮扶25个村，落实帮扶项目42个。全年共计投入资金494.84万元。单位6名领导干部帮扶9户贫困户，将脱贫攻坚工作作为首要任务来抓，经常深入贫困户，加强思想交流，及时沟通对接，开展帮扶工作，建立长效机制，确保帮扶成效。
（四）全面提升机关作风建设。
加强领导班子和干部队伍建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化，认真学习十九大精神，十九届四中全会精神，用党的创新理论武装头脑，加强自身建设，切实转变工作作风，提高工作服务能力。落实“三项机制”，建设一支忠诚担当能打胜仗的队伍。加强机关党组织建设，严格执行“三会一课”、组织生活会等组织生活制度。开展党员三类五星管理，推进标兵评选，开展党员干部进社区、进企业活动，改进工作作风。加强党风廉政教育，认真落实主体责任清单，严格执行“三重一大”决策制度，提升科学决策水平。开展党风廉政专项整治。严格执行市上有关公务接待的要求，规范公务接待制度。按时足额收缴党费，将党组活动同工作实际相结合，增强党员信念。以党建统领机关各项工作，取得了显著成效。
四、单位部门人员情况说明
截止2019年12月底，本部门人员编制9人，其中事业编制9人。实有人员16人，其中事业编制人员9人，白领派遣人员4人，协管员3人，无离退休人员。
五、部门决算收支情况说明
（一）2019年度收入支出总体情况说明
1.本年度收支情况
（1）本年度收入565.83万元，与上年相比增加了182.17万元，上升了47.48%，主要原因是因为新增两个项目：“第五届国际煤炭清洁高效利用展览经费”和“兰炭技术调研引进、试验示范及转型升级费”。
（2）本年度支出为479.62万元，存在部分结转资金，主要原因由于部分款合同未到期，尚未支出，形成结转。
（3）本年度收入构成情况。财政拨款收入565.83万元，其中基本支出181.78万元，项目支出384.05万元。
（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况
2019年财政拨款收入565.83万元，其中财政拨款565.83万元，政府性基金预算财政拨款0万元，支出479.62万元。
2、一般公共预算财政拨款支出情况
2019年度一般公共预算财政拨款支出479.62万元，按支出功能科目分，人员经费为161.85万元、公用经费为12.72万元，项目支出为305.05万元。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2019年一般公共预算财政拨款基本支出为174.57万元。其中：人员经费161.85万元，公用经费12.72万元（包括4名白领派遣人员经费、3名协管员），主要用于保障机构正常运转和日常工作需要。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1.本年部门三公经费中，公务接待为0.26万元，接待批次5次（人数31人），本年相较上年下降29.73%，主要原因是严格控制公务接待次数，减少没必要的支出。
2.本年部门培训费支出无预算无支出。
3.本年部门会议费预算为184.05万元，支出172.65万元，会议费主要包括“第五届国际煤炭清洁高效利用展览专项经费”和“2019年中国兰炭绿色产业发展大会专项经费”。
六、2019年度部门绩效管理情况说明
2019年本部门对专项业务经费项目未开展绩效自评。
七、其他重要事项的情况说明
（一）事业运行经费支出情况
2019年度本部门事业运行费支出12.72万元，用于维持单位日常运转所必需的公用支出。
（二）政府采购支出情况
2019年本部门政府采购支出总额共35.46万元，其中采购服务类支出35.46万元，无采购货物类和工程类支出。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2019年12月底，无公用车辆，无单价50万元以上的通用设备、无单价100万元以上的通用设备。
八、专业名词解释
1.基本支出：指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4.事业运行经费：指事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
附件：神木市兰炭产业服务中心2019年部门决算公开报表.xls
神木市兰炭产业服务中心
2020年12月14日
