一、部门主要职责及机构设置
中共神木市委统战部是市委主管全市统一战线工作的职能部门，属市委工作机关，为正科级。挂市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子。
主要职责是：
1、调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向市委反映统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议,组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查统战政策执行情况，协调统一战线各方面的关系。
2、负责联系各民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。
3、调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。
4、贯彻执行国家、省、市民族宗教方面的政策和法规，开展民族宗教政策和法规的宣传教育工作，检查民族宗教政策和法规的执行情况。依法加强对宗教事务的管理，劝阻、制止和处理一切不符合法律和政策的非正常活动，把宗教活动纳入法律和政策的轨道。依法及时处理民族、宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。
5、调查研究非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，开展思想政治工作。
6、开展港澳台海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，做好台胞、台属有关工作，负责市委交办的其他港澳对台工作。
7、负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。
8、统一管理全市侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针和政策，调查研究全市侨情和侨务工作情况，统筹协调做好有关部门和社会团体涉侨宣传、文化交流工作等。
9、协调市政府有关部门统一战线工作，领导市工商联党组，管理市工商联机关干部，指导市工商联工作；做好有关统战团体管理工作。
10、负责开展全市统一战线宣传工作。
11、完成市委、市政府交办的其他任务。
二、部门决算单位构成
纳入本部门2019年部门决算编制范围的单位只包括部门本级决算。
三、2019年度部门工作完成情况
（一）强化目标责任建设，稳步提升全面工作。
1.根据市委2019年工作要点，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想这条主线，从强化思想宣传教育、增强民主协商、加强非公领域建设、做好民族宗教工作等多个方面安排部署了统战部2019年工作要点。
2.深入贯彻落实市委“以案促改”工作部署，进一步加强廉政风险防控，以案为警、以案促改。联合工商联组织商会全体执委赴陕西省榆林监狱开展警示教育活动、“共建绿色家园，我们在行动”义务植树活动和组织部分企业家赴贺川开展红色教育等活动。助力非公人士诚信守法，协助工商联开展企业家经营管理培训共计3批次。
3.强化宣传教育，灵活应用网络资源，充分利用“神木统战”微信公众号等平台及时向各成员单位、社会团体发送统战信息，工作情况，搭建互联沟通的桥梁。通过内部刊物《神木统战》刊发我市重要会议及领导讲话精神，报道典型先进案例和统战工作情况，进一步扩大统战工作的影响力。
4.加强对宗教团体的指导与服务，为每个团体安排了活动经费，与各团体负责人加强联系，协助道教协会进行换届前人选摸排工作，推荐道教教职人员刘永革为我市出席陕西省道协会第六次代表会议代表。宗教活动场所“四进”活动有声有色。
5.积极推荐党外干部参加省市统战部举办的各类培训班，选派农工党党员参加农工党中央在哈尔滨组织的理论研讨和培训会、农工党榆林市委主办的学习习近平用典携手前进活动。推荐优秀党外人士参加榆林市党外县处级干部培训班等培训2人次，制定了党外干部外出培训方案。
6.按照中央、省委、市委关于各领域党外代表人士安排使用的政策规定，加强对党外干部的管理、培养，与组织人事部门加强联系，推荐使用党外干部25名。
7.为民盟神木支部、民建神木支部、农工党神木支部三个民主党派解决经费共计7万元。协助各民主党派做好换届准备工作，协助民进、民革、九三学社三个学习小组做好成立支部的前期工作，目前支部成员已配备完成，相关申请资料已递交榆林统战部。
8.根据扶贫工作计划，韩虎忠常委包抓花石崖镇，2019年实际脱贫60户98人；统战部有副科级以上领导干部7人，共结对帮扶11户24人，分布于花石崖等5个镇街7个行政村，截止2019年末共脱贫6户14人。
9.深化放管服改革，重新梳理现有审批事项，找准法律依据，优化审批服务流程。对百姓问政提出的相关诉求耐心解答，属于自身业务职能的事项立即办理，决不拖延，对来访的群众耐心解答政策法规，主动协调相关部门、镇街解决问题争端。加强扫黑除恶专项文件学习和积极推动我市国家卫生城市创建工作。及时公开我部预决算说明，确保及时透明。
10.改革创新工作取得新的进展。通过“百名干部进百企”活动，加强了政府与企业的联系，帮助企业家坚定了发展的信心和方向，推荐未来企业联合会为“省级四好商会”。通过“双百行动”筹集资金20万元，全部用于花石崖镇、栏杆堡镇等镇办的扶贫工作。进行了新社会阶层代表人士摸排工作，与优秀新社会阶层代表人士建立了良好互信的关系。
（二）强化责任担当，进一步提高履职能力
1.理论学习与实践调研相结合，加强统战部门自身建设。2019年度部门集体学习29次，完成心得体会18篇，选派领导干部参加省、市各类业务培训共计19人次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同时，领导班子深入基层，蹲点调研，形成了《基层宗教工作困境及其路径探析》等调研报告3篇。强化统战宣传、信息报送工作，积极向省市各类新闻媒介报送统战信息，全年通过各类媒介发表稿件20余篇。组织全体领导干部参加慈善扶贫一日捐及杨家城保护建设资金筹集活动，捐款共计4800元。严格落实“三项机制”，提升机关管理效能，2019年度，遵循“三项机制”中鼓励激励机制，提拔使用2位领导干部。
2.依法加强对民族宗教领域重难点问题的管理。一是全面推进省委、市委宗教工作督查整改反馈意见的落实，夯实统战部门直接责任，将宗教工作作为今年统战部重要工作来抓，部长主动参与、推动整改，通过统战工作领导小组出台了《关于落实中、省宗教工作督查反馈意见的整改方案》、《神木市宗教工作督查整改“回头看”专项工作实施方案》等文件，对整改工作久抓不放。二是积极稳妥推动“三级宗教工作网络”和镇村两级宗教工作责任机制建设，建立统战宗教工作联络员制度，及时更新联络员花名册，加强对统战联络员的培训、指导，累计培训910人次，通过暗访明查进一步推动基层网络建设，对发现的问题不退让，能现场整改的现场整改、不能现场整改的反馈主要负责人，回头抓落实。三是强化宣传服务，在榆神高速二道河处安装统战政策和宗教政策的户外宣传标语，进一步形成国家政策良好的宣传氛围。为各镇街发放新《宗教事务条例》和宗教工作干部应知应会读本3千余册，扩大新条例在干部和群众中的知晓率。四是强化制度建设，推动宗教工作纳入领导班子评价考核体系、党委意识形态工作、巡视巡察等内容。
3.充分发挥民主党派职能作用，推进多党合作制度实践。一是协助民盟赴石峁遗址开展社会服务活动，在城区开展高考爱心服务活动，民盟提交的2篇社情民意信息《“世界重大田野考古发现”——石峁遗址遭蚕食性破坏》和《关于简化地方国有生产型企业采购招标有关程序的建议》被民盟中央委员会表彰采用。二是协助民建神木支部开展贫困户脱贫成果调研。三是协助农工党赴第四监狱开展警示教育活动。民盟、民建、农工党三个支部向神木市政协、榆林市政协提交提案合计21项。
4.做好党外代表人士队伍建设特别是党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。一是整合统战资源，围绕党外知识分子阶层分布，思想状况和作用发挥等问题深入调研，做好党外知识分子思想引导工作，完成我市无党派人士、民主党派代表人士、党外知识分子等统战基础数据统计。二是推选优秀党外知识分子参加榆林市党外知识分子联谊会，推选优秀新的社会阶层人士参加榆林市新的社会阶层人士联谊会。
5.加强从严治党，不断提升机关干部的政治修养。加强意识形态阵地建设管理，制定本单位全面从严治党工作计划，认真贯彻落实从严治党责任制，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的工作格局。严格落实党内工作制度，坚持“三会一课”、“三重一大”事项，对行使公权力的领导干部加强监管，党员领导干部签订了《党员领导干部不利用名贵特产、特殊资源谋取私利的承诺》、《合格党员承诺》等承诺书。扎实开展胡志强辛耀峰案“以案促改”相关工作，结合党建和部内日常工作召开专题民主生活会，要求全体领导干部要做到“知敬畏、守底线”，坚定理想信念，时刻正风肃纪。
6.强化对工商联工作的指导，引导非公有制经济健康发展。指导工商联及商会会员企业主动参与脱贫攻坚工作，充分发挥民营企业人才、资金优势，采取龙头企业+合作社+基地+贫困户+产业的模式，通过订单收购、土地入股、建设基地等模式，与贫困户建立利益联结机制，实现双赢。通过产业式、基建式、就业式、援建式等帮扶措施，发展一批特色产业，解决一批贫困户劳动力就业，援建一批公益项目，助力全市追赶超越发展。截至目前，累计有56户会员企业结对帮扶4个贫困村和52个低收入村（其中执委会员有25人，54户企业），落实帮扶项目168个，投入资金4681.52万元。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算只包括部门本级决算。
四、部门人员情况说明
截止2019年底，统战部人员编制6名，其中行政编制6名、协管员3名；本部门实有人员9名，单位管理的退休人员3名。
五、部门决算收支情况说明
（一）2019年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入支出总休情况
（1）2019年度本年收入合计284.52万元，比上年146.52万元增加138万元。主要原因是:一般行政管理事务收入增加，目标责任考核奖金增加。
（2）2019年度本年支出220.88万元，比上年149.1万元增加71.78万元，主要原因是：人员增加。
2、本年度收入构成情况
2019年本年收入合计284.52万元，全部属于一般公共预算财政拨款。
3、本年度支出构成情况
2019年本年支出合计220.88万元，其中：基本支出107.74万元，是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的 49%；项目支出 113.14万元，是为完成特定的工作任务，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的 51%，我部主要包括《神木统战》刊物编印，统战定补，民族宗教、民主党派活动及基层统战宗教联络员补助等专项业务支出。
（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、财政拨款收入支出总体情况
2019年财政拨款收入284.52万元，比上年146.52万元增加138万元。主要原因是:一般行政管理事务收入增加，目标责任考核奖金增加。
2、一般公共预算财政拨款支出情况
2019年度一般公共预算财政拨款支出220.88万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出215.72万元、住房保障支出 5.16万元（主要是单位为职工缴纳的住房公积金）。
一般公共服务支出为215.72万元，包括：
（1）行政运行 102.58万元，是反映行政单位的基本运行支出。
（2）一般行政管理事务113.14万元。是指履行统战工作职能，在民主党派建设、非公经济人士与党外人士的培训教育、民族宗教管理及统战宣传等方面的业务支出。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出107.74万元，其中：人员经费98.48万元，公用经费 9.26万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2019年本部门无“三公经费”支出。
2、培训费支出决算情况说明。
2019年本部门无培训费支出。
3、会议费支出决算情况说明。
2019年本部门无会议费支出
六、2019年度部门绩效管理情况说明
根据预算管理绩效要求，本部门组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目10个，142万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2019年本部门机关运行经费支出9.26万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。2019年机关运行经费支出比上年6.78万元增加2.48万元，增加了37%，主要原因是2019年我单位新调入人员3名。
（二）政府采购支出情况。
2019年本部门政府采购支出总额共23.232万元。采购项目分别为2019年四期《神木统战》刊物，每期编印费1.5万元，全年共计6万元；统战政策公益广告宣传牌9.8万元；宗教工作应知应会和宗教事务条例，共20000本，总计3.4万元；宗教活动场所管理制度宣传牌单价240元，共168块，共计4.032万元；
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2019年末，本部门无公务用车，无单价50万元以上的通用设备；2019年无购置车辆，无单价50万元以上的设备、单价100万元以上的通用设备。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
4、统战定补：按照中省市文件要求，对建国前国民党起义投诚人员、原工商业者，80年代落实政策，但没有固定收入来源，给予一定经济补助。
5、基层统战宗教联络员：按照中省市有关文件要求，在全市每个自然村确定一名基层村干部，负责联络本村各类民族宗教事务，及时为上级统战部门反映基层民族宗教情况。
附件：中共神木市委统战部2019年部门决算说明公开表.XLS
中共神木市委统战部
2020年12月17日
