中共神木市委机构编制委员会办公室2019年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）贯彻执行党和中、省、榆林市关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规，研究拟定全市的管理办法和实施细则。统一管理全市各级党政机关部门，人大、政协、各人民团体、派出机关（机构）、事业单位的机构编制工作。

（二）研究拟定全市各级行政管理体制和机构改革的总体方案。审核全市各机关部门、人民团体和镇街的机构改革方案。

（三）审核市属各级党政机关部门的职能配置和划分，协调市委各机关之间、市政府各部门之间、市委和市政府各机关部门之间的职责分工。

（四）拟定全市党政群机关的人员编制总体分配方案。

（五）参与有关政事体制改革的调查研究和方案的拟定工作。

（六）承办报送市政府的有关地方性规定、规章和规范性文件中涉及职能任务、机构编制内容的修改工作；审核市政府各部门及有关事业单位的审批事项。

（七）严格执行编制审批在先原则，进一步完善机构编制和组织、人社、财政等部门协调配合机制，核发机关、事业单位“控编通知单”，全面实行机构编制实名制管理。

（八）拟订全市事业单位管理体制和分类改革总体方案，组织实施事业单位分类改革工作；拟订事业单位机构编制管理的政策和办法；负责审核上报全市党政群机关、事业单位的机构设置、经费预算形式变更、名称变更；负责审批调整全市党政群机关、事业单位的人员编制、人员结构比例；指导全市事业单位管理体制改革和机构编制管理工作。

（九）负责全市事业单位登记管理工作。

（十）负责全市各机关部门、群团、事业单位和其他组织的统一社会信用代码相关工作。

（十一）负责行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的调查研究、信息传递工作。

（十二）负责党政群机关和事业单位的政务和公益机构域名注册、网站挂标工作。

（十三）负责监督检查全市各级行政体制和机构改革以及机构编制的执行情况，报告市委、市委机构编制委员会。

（十四）负责机构编制管理工作和事业单位登记管理工作的监督检查，强化履职能力，加大依法行政力度；负责全市机构编制监督检查工作。

（十五）负责明确各部门环境保护职责，满足环境保护管理的需要。

（十六）完成市委、市委机构编制委员会和上级编办交办的其他任务。

二、部门决算单位构成

纳入本部门2019年部门决算编制范围的单位包括本级及所属1个下级单位。

三、2019年度部门工作完成情况

2019年，我办在市委、市政府和市编委的正确领导和上级编办的精心指导下，全面完成了各项工作。

（一）改革工作

1.深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革。不断加大简政放权的力度，优化营商环境，扎实推进“放管服”改革。

（1）行政审批制度改革工作。及时取消、承接、下放行政审批事项。今年印发了《关于承接一批行政审批事项的通知》（神政办发〔2019〕49号）,明确我市需承接落实行政审批事项35项。发布了200项“最多跑一次”清单；编制了第二次下放大柳塔镇行政权力229项；印发了《神木市产业园区改革和创新发展的实施意见》，下放园区行政权力16项，“见章跟章”事项10项。

（2）相对集中行政许可权改革试点工作。印发了《神木市相对集中行政许可权改革实施方案》（神办发〔2019〕86号），划转了部分行政审批事项到行政审批服务局。

（3）政务服务“一网通办”工作。我市现已完成“三级四同”目录梳理及录入工作，实现政务服务事项全覆盖。“四办”清单梳理工作已经完成，其中“网上办”事项553项，“就近办”事项66项，“马上办”事项218项，“一次办”事项458项，网上可办率达65%。

（4）全面落实权责清单工作。根据本次机构改革职能调整划转，在“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”对清单进行动态调整，及时更新平台数据。

2.机构改革工作。

（1）全面梳理承担行政职能事业单位行政权力。印发了《关于剥离部分事业单位行政职能的通知》，将19个事业单位承担的35项行政职能，部门委托行使行政职能事业单位31个64项行政职能全部剥离回归部门并写入“三定”。

（2）制定“三定”规定。审定印发党政机关部门“三定”规定，把“三定”工作重心放在定职责上，围绕主业明确和细化主要职责，强化内部职责和业务整合，确需多个部门管理的事项，边界划定清楚。

（3）规范事业单位名称。印发了《关于机构改革期间事业单位更名、转隶和职能调整的通知》（神编办发〔2019〕8号），对213家事业单位进行更名转隶，更名后单位不再含“委、办、局”名称。

3.事业单位改革工作。对全市事业单位的管理体制、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、经费预算形式等进行了全面细致摸底。

4.产业园区改革工作。按照上级文件精神，本着扁平、精干、高效的原则，结合我市实际，整合现有工业园区重新设置了锦界工业园区、兰炭产业特色园区、经济技术开发区。

5.司法体制改革。印发了《关于设立神木市司法局大柳塔等20个司法所的通知》，在20个镇街设立司法所，副科级建制，为市司法局派出机构，受市司法局与镇（街）双重管理，以市司法局管理为主。

6.五大领域综合执法改革。按照上级安排，对我市五大领域涉及承担执法职责的机构和人员进行了全面调研摸底，起草了《神木市综合行政执法改革实施方案》。

（二）加强机构编制管理工作

1.严肃机构编制纪律。贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》要求，推动机构职能、权限、程序、责任法定化，严守机构编制红线。完善机构编制管理制度，严把编制关和进人关，树立机构编制工作权威。

2.继续做好政务公益域名注册、网站挂标、域名续费管理工作，不断提高党政机关、事业单位网上名称的规范性和权威性。

3.加强登记管理工作。今年，完成事业单位设立、变更、注销业务共296家，完成事业单位年度报告300家；完成党政群统一社会信用代码初领、变更、注销业务共56家，完成党政群单位年度报告78家。

4.加强机构编制督查工作。我办会同有关部门对15家事业单位进行了实地核查，有力地促进了事业单位的健康有序发展。

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制19人，其中行政编制10人、事业编制9人；实有人员14人，其中行政编制8人(含工勤编制人员1人)、事业编制6人。单位管理的离退休人员0人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1.本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

（1）2019年度本年收入合计345.31万元，其中：财政拨款345.31万元，较上年253.62万元增加91.69万元，主要原因是：单位新增人员导致各项经费增加、专项业务经费增多。

（2）2019年度本年支出合计233.3万元，较上年253.62万元减少20.32万元，主要原因是：部分专项业务开支结余。

2.本年度收入构成情况。

2019年度本年收入合计345.31万元，其中：财政拨款345.31万元。

3.本年度支出构成情况。

2019年度本年支出合计233.3万元，其中基本支出210.41万元，包括人员经费和公用经费，占总支出的90.19%；项目支出22.89万元，占总支出的9.81%。

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1.财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

（1）2019年度财政拨款收入合计345.31万元，其中：财政拨款345.31万元，较上年253.62万元增加91.69万元，主要原因是：单位新增人员导致各项经费增加、专项业务经费增多。

（2）2019年度本年支出合计233.3万元，较上年253.62万元减少20.32万元，主要原因是：部分专项业务未开展。

2.一般公共预算财政拨款支出情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出233.3万元，其中：行政运行147.21万元、一般行政管理事务22.89万元、事业运行53.92万元、住房公积金支出9.28万元。

3.一般公共预算财政拨款基本支出情况。

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出210.41万元，其中人员经费186.7万元、公用经费23.71万元。人员经费中包括：工资福利支出181.17万元、对个人及家庭补助5.52万元；公用经费中包括：办公费6.35万元、印刷费1.03万元、水费0.08万元、邮电费0.49万元、差旅费3.33万元、劳务费2.57万元、工会经费1.04万元、其他交通费用8.82万元（支出余额差0.01万元由保留两位小数时四舍五入导致）。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

本部门2019年无此项收支。

2.培训费支出决算情况说明。

本部门2019年无此项收支。

3.会议费支出决算情况说明。

本部门2019年无此项收支。

六、2019年度部门绩效管理情况说明

2019年度绩效管理工作正在逐步完善。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出23.71万元，其中：办公费6.35万元、印刷费1.03万元、水费0.08万元、邮电费0.49万元、差旅费3.33万元、劳务费2.57万元、工会经费1.04万元、其他交通费用8.82万元。较上年33.51万元减少9.8万元，主要原因是办公费、差旅费用减少（支出余额差0.01万元，由保留两位小数时四舍五入导致）。

（二）政府采购支出情况

2019年本部门政府采购支出总额共16.8842万元，其中政府采购货物类支出9.8458万元，政府采购服务类支出7.0384万元.

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2019年末，本部门无公务用车，无单价50万元以上的通用设备，无单价100万元以上的通用设备。

八、专业名词解释

1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

附件：中共神木市委机构编制委员会办公室2019年决算公开表.xls

中共神木市委机构编制委员会办公室

2020年12月17日