按照会议安排，我就神木市自然资源和规划局2018年工作完成情况和2019年重点工作安排情况报告如下：
一、2018年工作完成情况
2018年，我局围绕全市经济社会发展大局，充分发挥保护资源、保障发展的职责，积极适应新时代、新要求，研究确立了一系列新思路，各项工作取得了较好成绩。在年度目标责任考核中我局被榆林市国土资源局评为优秀单位。
（一）保发展。主动作为、跟踪服务，加快建设用地审查报批节奏，全年上报土地7647.75亩，批准建设用地4036.74亩。坚持做好中省市重点项目用地的用地保障工作，全年为神盘路二改一、高家堡过境公路、石峁博物馆等重点项目征收土地1.28万亩，兑付各类补偿款8066万元。
（二）保耕地。将耕地保护作为贯穿全局工作的主线，年末全市耕地保有量162万亩，基本农田保有量118万亩，实现了保护与保障双赢。以建设促保护，完成高标准基本农田建设1.53万亩，补充耕地7828.53亩。保持打击违法用地的高压态势，全年开展动态巡查1785次3523人次，卫片执法检查连续十年实现“零约谈”“零问责”。
（三）保供给。加大批而未供处置力度，实施“增存挂钩”，对批而未供土地进行专项清查整治，盘活存量土地2355亩。全年出让国有土地7129.37亩，划拨土地938.83亩，累计征收土地出让金4.88亿元。农转征项目累计供地率达86％。积极争取榆林市局调剂建设用地指标3500亩，安排废弃工矿用地指标3600亩，统筹解决了一大批重点项目用地需求。开展废弃工矿复垦摸底，分解下达废弃工矿复垦任务1万亩。实施功能区调整，试点项目功能区调整率先获榆林市政府批准，属全省首例。
（四）促脱贫。将移民搬迁作为系统工作的重中之重，建设安置点28个，搬迁群众2044户5867人，其中避灾户1489户4229人，同步户555户1638人，完成固定资产投资1.54亿元。易地扶贫搬迁户全部入住并实现产业就业全覆盖，提前完成“十三五”扶贫搬迁任务。高质量完成驻村扶贫任务，贫困村村容村貌焕然一新，百姓生活水平显著提高，实现了高质量整体退出。
（五）促服务。第三次国土调查有序推进，资金得到有效保障，项目招标及合同签订按时完成，加大政策宣传力度，完成内业解译图斑19万个，外业调查图斑3万个。不动产登记整体入驻政务服务中心，登记、发证、交易备案、税款征收实现一窗受理，一站办结。不断压缩办理登记时限，登记业务基本实现只跑一次、一周办结，查询、查封等业务实现及时办理，信息实现自助查询。全年颁发不动产登记证书1095份，查询各类信息4.9万次。高度重视信访和权属调处工作，全年没有因信访、权属纠纷案件办理不及时而造成越级上访。
（六）转作风。全面落实主体责任，制定责任清单，印发履责记实手册，开展从严治党主体责任专项督查，层层夯实主体责任。建设学习型机关，坚持党组领导班子集体学习制度和干部定期学习制度，按期召开民主生活会，举办专题讲座、党员培训班等形式提高干部的综合素质。扎实开展干部作风整治，召开动员部署大会，多渠道公开征求意见，结合整改出台了《优化营商环境工作方案》、《方便企业群众办理不动产登记行动方案》等规章制度。
二、2019年重点工作安排
2019年是自然资源和规划部门组建起步之年，也是建机制、打基础、促融合的关键之年。我局将围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，理顺体制机制，摸清资源家底，完善制度框架，推动重大改革。
（一）统筹谋划，搞好移民搬迁。一是全面完成移民搬迁任务。完善扶贫安置点基础实施配套建设，着重解决46户扶贫搬迁户入住后生产生活、就业创业需求，确保15户脱贫户如期退出。推进1489户避灾搬迁户安置房建设工程，年底完成房屋主体建设。二是加快推进旧宅腾退。加快搬迁户宅基地腾退进度，确保12月底前腾退率达到80%，2020年6月底前全面完成“十三五”易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。三是做好后续产业就业扶持。继续完善移民搬迁后续产业发展规划，落实产业项目及资金。联合市就业创业脱贫办、市产业脱贫办等工作机构，向有培训意愿的搬迁户贫困劳动力提供职业技能和实用技术培训。
（二）多措并举，夯实耕地保护责任。一是严守耕地保护红线。确保全市耕地保有量不低于158万亩，基本农田保护面积不低于118.4万亩。推进第三次国土调查，坚持实事求是，严格把关，超前谋划，科学布局，完成统一时点变更工作。二是提高补充耕地质量。拓展补充耕地后备资源空间，提高补充耕地质量。认真开展补耕项目核查，全面掌握新增耕地质量、耕地后期管护利用等情况，扎实开展自查整改。年内完成8000亩补耕任务。三是申请采矿用地试点。组织启动采矿用地方式改革试点方案编制与申报工作，聘请专业机构编制采矿用地改革试点方案，使露天煤矿合法开展。
（三）拓展空间，缓解供需矛盾。一是安排好重点项目规划用地。采取工矿废弃地和农村旧宅基地复垦、撤销批而未供建设用地批文等措施，统筹规划指标1万亩，确保山东信发集团、陕西金泰氯碱、火箭集团研究院气岛等重点项目用地需求。二是组织实施功能区规划调整。局部修改土地利用总体规划功能分区，将工业园区、工业集中区内新上项目限制区调整到有条件建设区。三是持续挖潜废弃工矿地复垦，加快废弃工矿复垦项目建设及宅基地腾退验收，年内完成复垦1.5万亩。四是加快处置批而未供土地，开展专项清查整治，力争盘活存量用地突破2000亩，年内完成建设用地供应1万亩，农转征累计供地率保持在85％以上。
（四）以民为本，强化要素保障。一是做好用地审批服务。提高行政审批窗口效率，每周组织专题研究，审批件审核不超7个工作日，实现提速增效实打实、群众满意百分百。为重点建设项目开辟审报批绿色通道，主动沟通协调，提供“五星级”服务。二是做好重点项目的征迁。开展冯红铁路、神盘路二改一、锦大路二改一等重点项目征迁，按时兑付征地补偿，保障被征地群众的切身利益。三是持续优化不动产登记流程。将一般登记事项办理时限全部压缩到5个工作日之内，通过网上办理、邮政快递免费寄送证书等措施，确保70%以上的登记事项实现最多跑一次，其中半数以上一次也不跑。
（五）严格管控，保障规划实施。一是强化规划源头管控，从严审查，涉及用途规模等原则性修改，必须依法审批。二是加强规划批后监管，落实放线、复线、验线“三线”管理制度，严格规划专项验收，未经验收一律不得投入使用。三是实施执法联动，及时向纪检监察、执法、公安等部门移交违法线索，有效遏制违法建设。
（六）攻坚破难，推动绿色发展。一是加强矿山安全监管，建设绿色矿山，严厉打击超层越界、无证开采等违法行为。二是强化风险管控和防治能力建设，完成栏杆堡刘家沟道路等9处高危地质灾害隐患治理及89次地质灾害应急演练任务。三是推进综治项目专项整治，统筹做好清场、清查、灭火和闭坑复垦工作。
（七）履职尽责，维护用地秩序。一是加强动态巡查。落实执法监察动态巡查制度，充分发挥动态巡查作用，坚决扭转先违法占地、后被动处罚的工作局面。二是扎实开展年度卫片执法。坚持既处理事、又处理人，从严从快查处各类违法行为，违法案件立案率、查处率均达到100%，结案率达到95%以上。选取违法影响恶劣的案件，及时向社会进行曝光，提高依法惩处的震慑力。三是深入开展扫黑除恶专项行动。加大宣传力度，深挖问题线索，严打自然资源领域黑恶势力及其“保护伞”。
今年，我局将继续坚持改革创新的理念，真抓善为的精神，牢记使命，勇于担当，锐意进取，努力完成各项重点工作任务，为全市经济社会高质量发展做出新的贡献。
