各医疗卫生单位:
健康扶贫是脱贫攻坚的一项重点，既是卫计部门的神圣职责也是光荣使命，没有健康扶贫就没有全面脱贫。为全面贯彻落实中、省、市健康扶贫政策，有效解决贫困户“因病致贫返贫”问题，市卫计局高度重视，聚焦发力，精准施策，采取得力措施，建立和实施健康扶贫“八大长效”工作机制，扎实推进健康扶贫
工作，有力助推脱贫攻坚工作任务的全面完成。
一是建立领导责任机制。卫计系统各单位主要领导是健康扶贫第一责任人，要亲力亲为，全身心投入健康扶贫工作，身先士卒带头认真学习调研、扎实贯彻执行健康扶贫政策，精心谋划，统筹组织安排，有序有力开展各项工作。对于领导不力，工作落后，任务没有按时完成的要追究责任。
二是建立任务包抓机制。卫计系统领导和单位成立五个包抓镇办健康扶贫工作组，组划包干21个镇办，扛实职责和任务，蹲点包抓，一抓到底。
三是建立参保全覆盖保障机制。农村贫困人口参加城镇居民医保，个人缴费部分由市财政全额代缴；参加大病保险，个人投保金由新农合基金全额代缴，确保“两项”参保率达到100％.
四是建立“四重保障”住院报销机制。农村贫困人口患者住院免交押金，住院医疗费报销实行“四重保障”，先后经城镇居民医保、大病保险、民政救助、补充医疗保障四大制度“一站式”结算，确保住院合规医疗费报销比例不低于80%，最大程度的方便群众看病就医，减轻经济负担，从根本上解决因病致贫返贫问题。
五是建立医疗帮扶机制。为了有效提高基层医疗服务能力和水平，建立“三级医疗”帮扶体系，医疗资源下沉，层层帮扶抓落实，由南京市中医院、西安医学院一附院、榆林市第二医院帮扶神木市医院，重点帮扶重点科室和新技术，开展疑难杂症疾病的诊治；神木市医院和10个民办医院分别帮扶21个镇（办）卫生院，指导开展一般病、常见病的诊治，培养全科医生，实施分级诊疗；镇（办）卫生院帮扶村卫生室，指导业务和管理工作。
六是建立“三个一批”分类救治机制。为了有效实施贫困人口患者精准救治，通过精准筛选按病种分三类管理，大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢性病签约管理服务一批，切实保障贫困人口患者得到有序有效的救治。
七是建立疾病预防控制机制。健康扶贫的总体要求是“减存量、控增量”，就是对于现有患者进行有效救治后减少病患者，同时通过采取有效措施预防疾病，控制病患的增加，让群众“少得病或不得病”，大力实施“八大行动”，即开展健康知识普及行动、健康促进行动、基本公共卫生服务补短板行动、重点传染病专病专防行动、慢性病地方病综合防治行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整治行动、全民健身普及行动，从源头有效预防和遏制疾病的发生。
八是建立督导考评机制。将健康脱贫工作纳入全系统年度责任目标考核体系，通过开展督查、明察暗访、问题整改等办法，加强督导检查和考核，奖优罚劣，促进健康扶贫政策全面落实。
各医疗卫生单位要高度重视，强化措施，建立健全长效工作机制，扎实推进健康扶贫工作。
神木市卫生和计划生育局
2018年6月8日
