构建公共文化服务体系作为“十三五”期间我市文化建设的重要目标，对进一步推动现代化城市建设，满足全市广大群众的美好需求，激发创新活力，提升文化软实力，具有十分重要的现实意义。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市初步建成了覆盖全市的公共文化服务体系，较好地满足了人民群众的文化需求。
与此同时，为积极贯彻落实《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》），我市图书馆特地于2018年1月1日下午在人民广场举办了此法的宣传启动仪式，通过大家喜闻乐见的快板、歌曲、朗诵等方式，向群众传递法律内容。此外，馆员与阅读推广志愿者还为市民朋友们现场讲解了结合神木市图书馆日常阅读推广服务工作的法律图文展板、发放了《公共图书馆法》宣传彩页，并结合图书馆文创产品新年台历，让法律宣传更接地气。
2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，我市认真做好宣传贯彻工作，认真学习，广泛宣传。组织干部职工原文学习《公共文化服务保障法》，并开展了讨论交流，并通过“4.23世界读书日”等主题宣传活动将《公共文化服务保障法》作为宣讲的重要内容之一，向社会群众发放公共文化服务方面的宣传资料，同时通过电子屏予以宣传，设立普法专栏，让更多市民了解《公共文化服务保障法》，逐步增强文化自信。于2017年、2018年我市先后多次进行《中华人民共和国公共文化服务保障法》的宣传活动。
在《中华人民共和国公共文化服务保障法》和我省《实施意见》的要求下，我市全面实施基层文化设施建设，具体情况介绍如下：
一、基本情况
1.我市公共文化基础设施不断完善
（1）城市未来将形成完备的文化阵地。现有博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、体育中心、神木大剧院、青少年活动中心、神木人民大礼堂、纪念馆；未来五年即将建成科技馆、美术馆、游泳馆。其中，博物馆、图书馆、文化馆实行免费开放，神木人民大礼堂、体育馆实行低收费开放。
（2）逐步建立完善的图书馆、文化馆总分馆机制
文化馆总分馆机制首先以神木镇、高家堡镇和大保当镇文化站作为试点试行，神木市文化馆承担总馆功能，三个乡镇综合文化站为分馆，往下分别设置村活动室。总馆主要通过统筹、指导、协调等方式，将三个相对独立的分馆及各村活动室联结起来，形成神木市的“总馆—分馆—村活动室”服务体系。目前，总馆向三个试点乡镇提供了部分硬件设施、设备，为乡镇综合文化站配备了1-2名工作人员，并督促分馆合理利用中省下拨的5万元免费开放活动经费。与此同时，建立了文化馆总分馆联席会议制度、绩效评估制度、岗位能手评比制度等，发挥文化馆总分馆服务体系的整体优势，提升了综合效益。
图书馆积极发展和联系各企事业图书室，建立以图书馆为中心馆，向周边逐步扩散的馆外分馆。2017年与神木市神木镇、神木市高家堡镇已建好两个分馆；2018年逐步与神木市神木中学、神木市青朴书城两家单位协商建设可以实际馆际互借还的图书馆分馆，与青朴书城的分馆模式正在试运行和摸索阶段；2019年将与中鸡、大柳塔、麻家塔等乡镇建立神木市图书馆各乡镇分馆；到2020年，预计与全市21个乡镇及办事处全部建立图书馆分馆，并逐步发展社区及有条件的小区加入到图书馆的分馆行列。
（3）推进数字广播电视户户通和乡村文化记忆工程，运用互联网手段拓宽公共文化资源传输渠道。2017年，对全市贫困户电视收看问题进村入户详细登记建档，完成安装“户户通”2310套。各镇（办）均建有电子阅览室。
（4）2018年我市启动文化馆改造提升工程，完善了美术、书法、摄影、音乐、舞蹈等创作室，改造后文化功能更加齐全，设施更加完善。
(5) 全面实施基层文化设施建设
截止2017年底，升级改造镇（办）综合文化站6个，达标率占30%，村（社区）综合文化服务中心151个，达标率占41.5%。2018年将建设完成镇（办）综合文化站8个，达标率占40%，村（社区）综合文化服务中心88个，达标率占24%。到年底镇（办）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心累计达标率分别占70%、65.5%。
2.文化体育惠民工程成效显著
2017年，演出团体为各镇办进行文化惠民演出122场；文化馆帮助基层辅导和编排文艺晚会20余场；图书馆开展了5次流动图书车进校园活动，共计送书800余册，为各乡镇文化站配送图书2310册，为全市农家书屋配送党的十九大文件及学习辅导读物1288册；向群众免费提供电影服务，每个行政村每月保证一次，免费电影；2018年，剧团下乡演出70场，编创了儿童剧《鸡毛信》，预计全年惠民演出150场。
3.挖掘潜力，繁荣文化市场
为了培育地方文化产业的发展，我市围绕文化演艺、影视制作、动画动漫、广告会展、休闲度假等新兴产业，扶持陕西杨家将影视制作有限公司、晓云文化影视有限公司等民营企业。截止目前，我市经审批的文化企业约240余个，其中，演出团体22个，娱乐场所60个，互联网企业76个，印刷企业31个，书店52个，电影院5个。
4.文化人才队伍建设不断壮大
近几年，我市充分发挥文化队伍建设和文化人才的引进、培养、使用的主导作用，也广泛开展文化人才培训活动。文化馆举办了少儿舞蹈、钢琴、瑜伽、声乐和广场舞培训班等，连续举办了两届乡镇文化站长和业务骨干培训班，积极培养各类文化人才。
5.群众文艺及群星奖作品创作情况
2017年9月15日，第八届陕西省艺术节在榆林市拉开帷幕，为此，神木市文化馆严格遵循本次群星奖“三贴近”——贴近实际、贴近生活、贴近群众的创作要求，踊跃参与到了本次比赛的角逐当中，推出了五个极富本土特色的原创精品节目——音乐表演唱《火塔塔》、舞蹈《毛乌素沙漠的女人们》、少儿舞蹈《遗鸥》、小戏《红包》以及曲艺《开会》。
在经过数月的筹划、创作、演员招募和辛苦排练后，五个参赛剧目均通过了榆林市专家组的评选顺利进入复赛。2017年9月5日，从省文化厅公示的第八届陕西省艺术节群星奖决赛入围名单获息，文化馆的5件参赛作品全部入围，是入围数量最多的县、市、省之一（全省4个门类共64件作品入围）。2017年9月22日至25日，经过激烈的角逐，文化馆原创剧目：舞蹈《毛乌素沙漠的女人们》、表演唱《火塔塔》、曲艺《开会》喜获第八届陕西省艺术节群星奖，少儿舞蹈《遗鸥》、小戏《红包》获得入围奖。2018年文化馆的群星奖节目舞蹈《毛乌素沙漠的女人们》、表演唱《火塔塔》多次参加了全省的巡演。
6.实施全民健身，组织承办各类体育赛事
2018年，举行了“贺岁杯”篮球、足球、乒乓球、中国象棋、围棋等群众喜闻乐见的比赛项目；组织了庆“三八”棋类比赛；协助榆能集团举办了迎“五一”体育比赛；举办了“全国围棋之乡”神木市授牌仪；举办了2018中国围棋之乡联赛神木分站赛暨西部城市围棋邀请赛；组织承办了榆林市2018年度赛暨奥运苗子选拔赛（跆拳道、摔跤、柔道、拳击、射击、射箭）等项目的比赛；高标准举办了神木市首届中小学生田径运动会，教练员和运动员发扬顽强拼搏的奥运精神，受到了社会各界的好评。
7.公共文化服务管理及服务效能情况
（1）文化馆推进免费培训的专业化、常态化
2018年1月22日—2018年2月5日，文化馆在麟州文化驿站举办了免费开放国学经典培训班；2018年4月5日—4月6日举办了青少年形体礼仪免费培训班；5月28日—6月1日举办了免费化妆培训班，培训学员35人；2018年6月9日-7月22日举办免费开放朗诵艺术培训班。
（2）推进文化活动的多样化、精品化
2018年春节期间，文化馆协助文广局分别在迎宾广场，东兴广场，人民广场和和谐广场举办了秧歌表演活动；1月18日文化馆的表演唱《火塔塔》参加了2018年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动启动仪式；文化馆音乐表演唱《火塔塔》受邀参加韩城市2018年春晚；2月3日文化馆的节目《火塔塔》，《神木嗨起来》参加了2018年神木春晚；4月29日-4月30日文化馆的音乐唱表演《火塔塔》参加了第八届陕西省艺术节群星奖作品全省巡演安康行活动。
（3）稳步推进“非遗”工作
2018年春节期间，非遗陈列室对外免费开放；2018年6月9日举办了“文化和自然遗产日”宣传活动，活动当天在各大学校、广场和社区等场所发放非遗传单800余份，还特别推出了非遗知识普及及走就书城活动；申报了2018-2020年度“陕西省民间文化艺术之乡”--神木酒曲和神木面花。
（4）图书馆创新服务模式，有效推动全民阅读数字化进程
神木市图书馆通过夯实文献资源基础，加强阵地服务，开展了一系列拓展性阅读服务工作，并取得了显著成效。图书馆周开放时间达59.25小时，并设有24小时自助借还区域，各类服务器实现每周7*24小时服务时间。年均接待读者40万人次；文献年流通总量达14万册；年均办理读者证3万张；年均举办各类读书活动700场次。开馆以来，神木市图书馆被中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局评为第五届全国“服务农民、服务基层先进集体”；2015年荣获全国十佳“最美基层图书馆”称号；2016年被省公共图书馆服务联盟评为“最美阅读空间”；2017年被评为“省级卫生先进单位”、“市级文明单位”、创建省级文明城市工作“先进集体”；在第五次、第六次全国公共图书馆评估定级中均被评为县级图书馆“一级馆”等。具体工作实施方案如下：
（5）调整布局、细化服务——阵地服务专业化发展
图书馆通过调整阅览室布局，增设服务阵地，增加借阅册数和延长借阅时间，细化阅读指导（如馆员/读者书评共享、阅读沙龙主题荐读）等工作进行管理优化，努力做到免费开放服务品质不打折。并在全县两会现场信息服务获得认可的情况下，受邀为全县党代会提供参考咨询文献传递等服务。
（6）长效体验、品牌管理——阅读服务品牌化、多元化、常态化发展
图书馆努力打造公共文化服务品牌，引导社会形成阅读氛围，通过开展“麟州讲堂”、“小皮球故事汇”、“阅夏·阅读夏令营”等线下活动，及“麟阅有声读物”等线上服务，并将部分品牌阅读推广活动进行长效化、多元化改革，如：每周六、日定时开展“国学经典诵读”、“书影共读”等周阅读推广活动，或将“小蜜蜂志愿管理员”划分出：主持岗、阅读岗、管理岗、编辑岗、纪律岗等内容，为读者提供个性化、特色化的品牌阅读指导与交流服务，让更多读者有机会重新认识图书馆，加入丰富的阅读体验，参与阅读推广。
（7）随身阅读、创新服务——馆外服务碎片化渗透
通过加强与机关、企事业单位、公益机构等社会力量的密切合作，推进文献资源进机关、进校园、进社区等活动；开展各类送书活动，新建图书馆分馆、基层流通图书室等，并将阅读推广服务送到合作单位、服务企业、学校和社区。我馆还通过微博、微信、QQ、手机app等新媒体平台，完成好书推荐、有声图书阅读等个性化定制内容。让读者在智能终端普及的今天，把阅读随时带在身边，完成阅读服务的渗透。
8.公共文化设施建设及运行情况
（1）神木市文化馆
神木市文化馆成立于1949年，2001年由老城区四合院迁至新建于人民广场西侧的文化广播电视大楼，与市委市政府府办公大楼隔街相望，为国家级“一级文化馆”。近年来，在各级领导的关心支持和全馆人员的共同努力下，馆内设施、设备得到了进一步更新和完善。二楼摄影展厅面积126平方米，可展作品100余幅；二楼多功能面积549.36平方米，可容纳300多人。用于举办公益性文化艺术讲座和群众文艺演出等活动；乐器培训室面积191.4平方米，先设置扬琴25架、电子琴10琴；非物质文化遗产展厅面积120平方米，300余件实物已上架陈列；三楼书画展厅面积180平方米，可展作品100余幅；美术培训室面积80平方米，可容纳学员30名；舞蹈排练厅面积160平方米；钢琴培训室面积60平方米，现有教学琴5架，三角演奏琴1架。各活动室都配备辅导老师，定时开展活动。档案室面积48.12平方米，整理上架了从五十年代至今的党群、行政、业务和本馆干部的艺术档案。同时，根据工作和当前现代信息网络的需求，配备了24台电脑、非线性编辑系统、投影仪、高清摄像机，使办公条件和业务培训设备有了明显改善，为组织开展群众文化活动，引领和推动全市文化事业的大发展大繁荣奠定了基础，发挥了有效的作用。文化馆实有面积7974.84平米，2018年4月份开始整栋大楼的维修改造改造。
（2）神木市图书馆
神木市图书馆位于神木市麟州街北段六小北侧，建筑面积约1.2万平方米，于2010年12月建成投运并免费对外开放。馆内基础设施完善，布局合理，区域多功能复合型使用，基本实现动静区域划分。馆内设有图书借阅区、报刊阅览区、电子阅览区、地方文献阅览区、少儿借阅区、亲子互动区、视障阅览区、办证处、音乐欣赏区、创客空间、VR体验区、朗读亭，面向普通读者、老年读者、未成年读者及特殊读者提供了更多阅读体验服务。现有馆藏（含电子文献）48万册，其中图书27万册，报刊5万册，视听资料1万册，电子文献15万册。设有阅览座位800多个。采用Symphony3.3管理系统，采编、流通、办证和书目搜索等业务实现了自动化。读者还可以通过手机app，随时查询、检索、续借、在线阅览资源等功能。作为县级公共图书馆，不仅基础设施完善，布局合理，尊重区域多功能复合型使用，基本实现了动静区域划分，且基础服务项目健全，并开展了常态化、多元化、品牌化、制度化的免费阅读服务，在第六次全国公共图书馆评估定级中荣获县级图书馆一级馆称号。全年360天开放，周开放时间59.25小时，并在2016年开始实现24小时自助借还区域，各类服务器实现每周7*24小时服务时间。
二、存在的主要问题
1.文化设施建设发展不平衡，基层文化设施大多未能发挥应有的作用。镇文化站房屋、设备有的被挤占、挪用，未能发挥职能作用；社区文化设施建设不平衡，开发商“重商轻文”，使得居民基本文化权益尚未得到较好的保障；城内文化设施建设不完善。
2.社区文化缺乏正确指引。居民业余活动多为打扑克牌和打麻将，参与群体单一，积极性低下。
3.我市负责群众文化的专业人才配备较少。
4.文化设施建设的来源主要靠财政拨给，但用于群众文化事业和业务方面的经费较少，又无其他经济收入。
三、对公共文化服务体系建设的建议
1.加强领导，协同配合，提高对文化建设的整体重视程度。
2.统筹规划，完善设施，对于短缺的文化设施及人才资源，要尽快配备齐全，并将其向发达乡村倾斜。
3.建立县、乡、村图书资源共享机制，满足不同群体的文化需求。
4.加强文化人才队伍建设。加大文化人才引进的政策扶持和倾斜；持续开展大规模文化人才培训，进行文艺精品创作，建立独具特色的文化品牌；发挥专业文艺队伍的作用，鼓励引导文化人才下基层、进社区，开展文化服务。
神木市文体广电局
2018年9月30日
