农村宅基地改革“两项试点”工作开展以来，神木市坚持“三条底线”，聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”目标，围绕“三权分置”，点面结合，分步实施，稳慎推进，探索完善宅基地各项制度的方法路径，顺利完成了既定改革试点工作目标任务。
一是全面清查到位。深入贯彻落实省市总体部署，切实扛起“两项试点”改革主体责任，紧扣工作要求，结合现有农村户籍人口，深入开展农村宅基地数量起底行动，全面清查现有农村宅基地院落准确数据，查明建成时间、居住情况等关键要素，以此为基础预测未来村庄常住人口数量，严格根据实际确定乡村发展思路，确保试点工作始终在科学规范的轨道上运行。
二是政策宣传到位。始终聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”目标，广泛宣传农村宅基地改革工作的重大意义。严格按照保障居住原则，制定财政补贴政策，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，动员群众自主建设，确保群众舒心放心。严格按照“一户一宅”规定，严把农村宅基地“用地关”“审批关”“监管关”，从源头上管住农村乱修乱建。始终坚持节约和集约用地，全面腾退农村老旧闲置宅基地，有效盘活土地要素指标，因地制宜发展乡村产业。
三是统筹规划到位。充分借鉴“千万工程”先进经验，结合宜居宜业和美乡村建设，按照产业经济强弱、人口规模多少原则分类，将全市326个行政村分为三种类型，以宅基地改革为切入点，以农村人居环境整治为抓手，邀请本地懂规划、有经验的老干部参与，因地制宜确定乡村发展规划、投资强度，严格落实耕地保护制度，进一步引导城乡空间结构优化，提高镇村规划建设水平，力争把试点村建设成为阡陌交通、鸡犬相闻、看得见山、望得见水、记得住乡愁的和美乡村。
四是分类处置到位。严格按照“一户一宅”原则，开展农村宅基地清理腾退，对一户一宅但占用耕地的宅基地，想方设法调整土地性质，切实保障村民基本居住需求；对超出一户且占用耕地的宅基地，充分与村民协商，坚决予以腾退清理。对于农村一些蕴含文化历史、承载村庄记忆的古院落，投入资金进行保护修复，坚决不搞“一刀切”。
五是管理下沉到位。持续推动农村宅基地管理权向基层延伸，着力构建“村民自治、镇街监管、市上保障”的三级管理体系，探索建立起长效整治机制，常态化开展巡查监管，健全督查考核问责制度，引导群众自觉树立集约用地、合法用地意识，互相监督、互相提醒，让群众充分参与，共同建设和美乡村。
（刘津渊）
